7 月 14 日，莫桑比克第 21 届年度私营部门大会（CASP）在马普托华金・希萨诺国际会议中心正式开幕。作为该国规格最高、规模最大的公私领域对话平台，本届大会以「生产、转型、竞争：构建强劲且有韧性的经济」为主题，吸引了政府官员、本土及国际投资者、金融机构、学界代表等超2000 人参与，会上亮相的12 亿美元项目储备成为全场关注焦点。
农业作为莫桑比克经济的支柱板块，成为本次大会的核心议题之一：政府官宣农业税费与生产要素降价的时间表，行业呼吁匹配规模的资本投入，地方产区加速推进农产品国际化认证。本文梳理本次大会的核心动态，解读莫桑比克农业的发展新趋势。
一、政策红利下周敲定：农业全链条降本减负
大会高层论坛上，莫桑比克农业、环境与渔业部长罗伯托・米托・阿尔比诺释放了明确的政策利好：共和国总统已设定最后期限，相关部门需在下周敲定最终方案，为农业生产者及农加工企业提供能源、供水、燃料的优惠费率，重点覆盖柴油品类。
本次降费政策覆盖农业全产业链，既包含种植、养殖等初级生产环节，也延伸至农产品加工、保鲜等下游环节，核心是扭转 “对生产者征收不合理税费” 的现状，打造有吸引力的农业投资环境。
除了生产要素降价，另一项核心政策也在推进中：农业与农工业领域的企业所得税（IRPC）税率下调至 10% 的方案正处于磋商阶段，预计下周完成讨论。
此前莫桑比克曾对农业、畜牧、水产等行业执行 10% 的优惠所得税率（普通企业所得税率为 32%），该临时政策于 2025 年底到期。本次新政不仅有望延续优惠，还将明确覆盖农加工环节，带动产后保鲜、分级、深加工产业的投资，避免单纯增产导致的价跌与损耗。
二、行业共识：投资规模必须匹配发展缺口
在政策利好之外，与会各方共同指出：仅靠降费不足以实现农业转型，投资强度必须与产业需求的规模相匹配。
阿尔比诺部长直言，当前莫桑比克每年食品进口额高达 10 亿美元，若每年仅投入 5000 万美元用于农业，永远无法实现进口替代。“投资规模必须和我们要解决的问题相称”，他强调，只有持续投入种子、灌溉、仓储、物流、加工等全链条环节，才能真正降低对外依赖。
莫桑比克百年企业集团 JFS 集团主席弗朗西斯科・费雷拉・多斯桑托斯也提出了三点核心建议：
①投资避免 “重大轻小”：不能只聚焦巨型项目，要重视农业与中小生产者的潜力，通过市场化激励释放本土产业活力。
②行业需要资本，不只是信贷：农业生产周期长、气候风险高，传统信贷还款压力大，行业整体处于资本严重不足的状态。需要股权融资、产业基金、风险投资等多元资本工具，与企业共担风险。
③跨部门协同是落地关键：农业政策需要农业、央行、商贸、工业、财政、税务等部门全程协同，避免单一部门的优惠被其他环节的行政成本、管制要求抵消。
据非洲开发银行测算，莫桑比克要实现农业转型与核心产区基建升级，累计需要约 29 亿美元投资。世界银行数据则显示，2014-2023 年莫桑比克农产品进口年均增长 5.3%，出口仅增长 0.9%，进口替代的空间与压力并存。
三、地方样本：戈龙戈萨的农产品国际化实践
国家层面释放政策信号的同时，地方产区已经在探索产业化、国际化的落地路径，中部索法拉省的戈龙戈萨区颇具代表性。
戈龙戈萨区区长佩德罗・穆森盖介绍，当地正重点推动咖啡、蜂蜜两大特色产品的产能升级与国际认证，目标实现规模化出口：
①咖啡产业已初步出海：当地咖啡每季度产量约 5 吨，主销葡萄牙、英国、美国，本土消费也占据重要份额，配套加工厂已投入使用。
②蜂蜜产业冲刺出口资质：蜂蜜产品已覆盖全国市场，当地建有日处理 300 公斤的加工厂，当前核心任务是完成国际认证、打通出口渠道。目前蜂蜜产业链覆盖超 1000 户家庭，咖啡产业链覆盖超 1500 户，未来将继续扩大生产主体规模。
除核心品类外，当地香蕉、高粱已实现对马拉维的小规模出口，80 公顷牛油果种植园、土豆等作物也具备产业潜力。当地计划举办专项投资推介会，吸引合作伙伴扩大产能，重点带动青年与女性群体本地创业。
值得关注的是，戈龙戈萨国家公园坐落于此，当地坚持生态与经济平衡发展：通过常态化社区对话、缓冲区共管机制缓解人兽冲突，同时发展水产养殖等替代产业带动居民增收。今年以来当地未发生 “五大兽” 偷猎案件，保护区动物种群数量持续增长，走出了一条保护与发展并行的路径。
四、大会全景：一场关乎经济韧性的深度对话
本届 CASP 大会为期两天，设置高层全会、投资合作论坛、行业主题分会、商业创新展四大核心板块，覆盖农业、能源、基建物流、数字化、绿色经济、旅游等多个赛道。
开幕式上，莫桑比克总统丹尼尔・查波提出核心判断：经济竞争力的根基是制度质量，而非自然资源禀赋。他表示，良好的营商环境建立在政策可预期、法律有保障、宏观经济稳定、行政流程简化的基础上；政府的职责是监管与创造条件，让私营部门成为国家最大的就业载体，将资源优势转化为附加值、就业与出口。
私营部门代表莫桑比克经济协会联合会（CTA）则直面行业痛点，提出核心诉求：
①整治各类行政收费泛滥的问题，避免隐性收费推高生产成本、削弱本土产品竞争力；
②推动财税体系结构性改革，简化税法规则、降低企业合规成本；
③解决外汇短缺、政府拖欠企业款项、增值税退税积压等问题，缓解企业流动性压力，保障供应链稳定。
大会同期还设置了莫桑比克 - 日本、莫桑比克 - 中国双边合作专场，聚焦物流走廊投资、产业对接等议题；超 50 家企业参展，8 家金融机构到场对接中小企业融资需求。
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