近日，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合发布《关于开展零碳园区建设的通知》，正式启动国家级零碳园区建设申报工作。
通知明确，各地区需综合考量能源禀赋、产业基础、电力供应安全及减碳潜力等因素，由发展改革委牵头，会同工信及能源主管部门，择优推荐具备条件且意愿强烈的园区申报国家级零碳园区。
在资金支持方面，国家发展改革委将统筹现有资金渠道予以倾斜，鼓励地方政府利用专项债券等工具支持符合条件的项目。同时，引导政策性银行提供中长期信贷支持，并支持相关企业发行债券筹集建设资金。
冷链行业零碳建设七大要点
1. 能源结构转型
- 绿电直供：鼓励冷库、加工中心等通过绿电直连、新能源就近接入增量配电网等模式，提升可再生能源使用比例。
- 绿证绿电交易：支持企业参与市场交易，有效降低运营碳排放。
- 多元能源应用：探索氢能、生物质能替代传统化石燃料；推动余热、余冷资源的梯级利用与跨企业协同。
2. 节能降碳改造
- 能效诊断：深度评估企业能效与碳效，精准识别制冷系统、保温性能等高耗能环节。
- 淘汰落后产能：强制更新低效老旧制冷机组、压缩机及冷冻冷藏设备。
- 对标升级：支持企业对标行业标杆，实施系统优化、智能控制升级及高效保温材料应用，打造“极致能效”或“零碳”设施。
3. 基础设施升级
- 运输零碳化：加速园区内冷链运输车辆（卡车、叉车等）的电动化或氢燃料电池替代进程。
- 供冷低碳化：推动集中供冷或自备制冷系统采用绿电、地热及余热余冷等低碳能源。
- 建筑能效提升：新建冷库须按超低能耗或近零能耗标准设计，强化保温隔热性能。
4. 资源循环利用
- 废弃物资源化：强化冷链加工环节有机废弃物（如禽畜内脏、果蔬残渣）的资源化利用，推广厌氧发酵产沼、有机肥制作等技术。
5. 先进技术应用
- 低碳制冷技术：推广天然工质（CO₂、NH₃）、磁悬浮、光伏直驱及相变蓄冷等前沿技术。
- 智慧能源管理：利用物联网与 AI 技术，实现用能智能监控、预测分析及优化调度。
6. 能碳管理能力
- 平台接入：要求企业接入园区能碳管理平台，实现能耗与碳排放数据实时监控。
- 核算认证：支持开展碳排放精准核算及产品碳足迹认证。
7. 模式创新
- 负荷聚合：鼓励企业以虚拟电厂形式参与电力需求响应及辅助服务市场，提升绿电消纳能力。
通知原文核心内容
文件名称：国家发展改革委 工业和信息化部 国家能源局关于开展零碳园区建设的通知
文号：发改环资〔2025〕910 号
一、重点任务
- 加快用能结构转型：加强可再生能源开发，科学配置储能，发展绿电直连与就近接入模式，探索氢电耦合。利用生物质能、核能、地热及工业余热，推动供热系统清洁化。
- 推进节能降碳：建立用能和碳排放管理制度，深化能效碳效诊断，淘汰落后工艺设备。支持企业建设极致能效工厂、零碳工厂。
- 优化产业结构：布局低能耗、高附加值新兴产业，探索“以绿制绿”模式。引导高载能产业向能源保障有力、环境容量充足的园区集聚。
- 强化资源节约集约：提高土地利用率，促进能量梯级利用和水资源循环。健全废弃物循环利用网络，推进固废、余压余热及废气废液资源化。
- 完善基础设施：系统推进电力、热力、燃气、氢能及污染治理设施建设。新建建筑严格执行超低/近零能耗标准，完善绿色交通设施，加速运输工具低碳替代。
- 加强技术应用：深化产学研合作，转化科技成果，打造低碳零碳负碳技术示范场景，形成商业化解决方案。
- 提升能碳管理能力：建设覆盖主要企业的能碳管理平台，强化负荷监控与调配，支撑碳核算、源网匹配及多能互补。
- 支持改革创新：鼓励多方主体参与，探索高比例可再生能源消纳路径。支持园区以虚拟电厂等形式参与电力市场，提升系统稳定性。
二、保障措施
国家发改委将统筹资金支持，鼓励地方利用专项债券，引导政策性银行提供中长期信贷，支持企业发债融资。引入专业人才与机构服务企业技改与碳管理。探索多能互补项目“一个窗口”审批，创新节能审查与碳评价模式，强化用地用海要素保障。
三、组织实施
- 加强统筹协调：三部门各司其职，分别负责统筹推进、工业指导及能源供给体系建设。各地主管部门需协同落实。
- 组织园区申报：各地综合考虑各项因素推荐园区，每地不超过 2 个。需编制申报书并测算效益，于 8 月 22 日前报送国家发改委。
- 扎实开展建设：国家层面审核确定首批名单。各地要加强指导，协调解决问题，并可结合实际开展省级零碳园区建设。
- 加强评估总结：建设期满后由省级部门自评估，国家部门组织验收。通过后正式授牌，并及时总结经验推广。