印尼洞察｜印尼电商合规时代全面开启：指定电商平台代扣所得税并暂缓上调服务费

印尼财政部税务总局（DJP）于 7 月 1 日正式宣布，从 2026 年 8 月 1 日起，政府将通过指定的电子商务平台开始征收所得税。税务总局局长 Bimo Wijayanto 强调，这并非是一项新税收，而是针对通过市场平台进行的商业活动所征收的所得税。政策的核心变化在于征收机制的调整：即从由卖家自行申报缴税，转变为由指定电商平台代表政府进行代扣代缴。

该政策被列入财政部第 37/2025 号法规，其中指定电子商务平台运营商为第 22 条所得税的代扣代缴义务人。Wijayanto 表示，这一举措旨在确保数字经济增长在一个健全、公平和公正的治理框架下进行。

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根据政府公布的信息，此次被指定为代扣代缴义务人的四家电商平台分别为：Tokopedia、Shopee、Lazada和Blibli。

其中，Tokopedia 由 ByteDance 旗下的 TikTok 控制，部分股权由印尼最大的科技公司 GoTo Group 持有；Shopee 隶属于 Sea 集团；Lazada 获得了阿里巴巴的支持；Blibli 则是印尼本土的电商平台。

在具体的征收标准方面，平台将按卖家总营业额（不含增值税和奢侈品销售税）的 0.5% 扣缴第 22 条所得税。不过，该政策设有门槛，仅适用于年总营业额超过 5 亿印尼盾（约合 27,800 美元）的卖家。对于年营业额在 5 亿印尼盾或以下的卖家，如向税务局提供相关证明，则可免予被平台代扣税款。

在实操环节中，消费者将继续通过平台进行日常支付，而平台将自动从商家收入中扣除税款、开具发票，并按月将税款汇入国库进行税务申报。

此外，这些被指定的平台还须向税务机关传递相关的销售信息。政府选择平台的考量因素包括系统准备情况、交易量、行政能力、托管账户的使用情况以及电子报税能力等。

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为了确保政策的平稳落地，政府为上述平台设定了一个月的过渡期。印尼电子商务协会（iDEA）主席 Budi Primawan 表示，行业目前的重点是确保政策的有效实施，同时为平台和卖家提供法律确定性并最大限度地减少运营干扰。

"我们在 2026 年 7 月 1 日收到了指定信函。这给了我们一个月的时间来调整系统、测试业务流程并与卖家沟通，以便在 8 月 1 日开始征税之前做好充分准备，"Budi Primawan 说道。

此前，由于卖家和平台方面的投诉，该税收政策的实施曾被推迟至 2026 年，以便为相关方留出更多时间进行准备和简报。

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在税收政策调整的同时，印尼中小微企业部部长 Maman Abdurrahman 宣布，政府与多家电商平台已达成协议，在数字系统整合完成之前，暂时冻结向商户收取的服务费上涨计划。

Maman Abdurrahman 指出，该协议是中小微企业部与主要在线市场讨论的结果，旨在在政府完成数字系统整合期间，保持良好的商业环境。目前的优先事项是加速推进"SAPA UMKM"平台与各大电商市场系统的整合。

此次整合涉及 Shopee、TikTok Shop、Tokopedia、Lazada 和 Blibli 等主要平台。政府强调，首要任务是确保通过在线市场销售的微型和小型企业能从新法规中受益，然后再考虑任何可能增加商户成本的政策。

根据中小微企业部近期发布的第 3/2026 号部长条例，关于电子贸易中保护和提升微型及小型企业竞争力的规定，任何在协议到期前对数字商业合作费用类型或金额的更改，都必须经电商平台运营商与参与的微型或小型企业双方同意。

该条例将服务费定义为微小型企业为使用电商平台的应用程序、系统或核心服务进行每笔交易而支付的行政费用、佣金或其他相关费用。条例还要求符合条件的微小型企业应获得高达 50% 的服务费折扣。Maman Abdurrahman 表示，所有参与的市场平台均已表示准备好实施新规，但实施将始于 SAPA UMKM 平台整合完成之后，以便能够自动识别符合条件的企业，并确保准确分发激励措施。

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这项政策的实质是印尼政府在“规范数字经济”与“保护本土小微生态”之间寻找平衡。对于计划出海印尼的企业而言，虽然短期内面临更严格的税务监管，但从长远商业布局来看，这释放了明确的利好机遇。

1. 运营成本的“锁价”与大幅补贴预期

政策明确冻结了电商平台的单方面涨价权，并承诺提供补贴，这为出海企业提供了极佳的成本红利期。

• 成本结构可预测

出海企业在进行前期财务测算时，无需担忧平台服务费、佣金等核心运营成本在短期内突然飙升，降低了商业模式失效的风险。

• 直接的利润释放（需本土化布局）

政策要求为符合条件的中小微企业（MSMEs）提供最高 50% 的服务费折扣。如果出海企业能够通过合规方式在印尼当地注册并符合中小微企业资质（如通过合理的股权架构设立本土公司），将在佣金成本上获得巨大的竞争优势，直接增厚利润垫。

2. 竞争环境从“劣币驱逐良币”走向公平

过去，印尼电商市场存在大量不合规的本土个人卖家或灰产卖家，他们通过逃漏税获得了不公平的价格优势，给合规经营的出海企业带来极大的价格战压力。

• 拉平税务成本

平台强制代扣 0.5% 的所得税，意味着所有在其上经营的卖家（无论本土还是外资背景，只要达到门槛）都将被拉到同一税务起跑线上。这有效挤压了灰产卖家的生存空间，使竞争回归到“产品质量、供应链效率和品牌运营”的本质上来。

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3. 税务合规成本与风险双降

对于初入印尼市场的企业，当地复杂的税收体系往往是合规的一大痛点。

• 自动化的税务履约

由 Shopee、Tokopedia 等平台直接在交易环节代扣代缴并出具发票，大幅降低了出海企业的税务管理复杂度和人工记账成本。

• 消除历史遗留风险

平台统一代扣机制实质上形成了一道合规屏障，避免了企业因对印尼当地税法理解不透彻而导致的漏税重罚风险。

4. 设立了低成本的“市场试错区”

年营业额 5 亿印尼盾（约 2.8 万美元）的免税门槛，为新品牌的冷启动提供了缓冲。

• 低成本测试产品适配度（PMF）

对于刚开始探索印尼市场的小型出海卖家，在销售额起量之前，可以向税务机关申请豁免代扣。这使得企业在前期测试产品线、跑通本土物流和营销玩法的阶段，能够最大程度保留现金流。

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