中央：央行二季度例会定调适度宽松，完善利率传导助力稳资产、稳物价
地方：15地发布稳市场新政，辽宁省“好房子”优先保障房建设
☉ 文／马千里
2026年第27周（7.6-7.12），央行网站周内发布消息，货币政策委员会二季度例会指出，要继续实施适度宽松的货币政策，促进经济稳定增长和物价合理回升。同时保持流动性充裕，依托央行政策利率做好引导，持续健全市场化利率形成与传导体系。本次例会释放的政策导向，和6月18日《求是》刊发文章中“加快修复居民资产负债表”的提法形成前后呼应。
地方层面，本周持续实施税费补贴、好房子、城市更新等政策。拉萨的堆龙德庆区、高新区、达孜区叠加自治区、市级和高校毕业生补贴，最高购房补贴可达16万元。辽宁省发布住房品质提升行动方案，明确保障性住房率先建成“好房子”，商品住房更好满足刚性和改善性住房需求，并在老房子改造为“好房子”上取得明显进展。地方优化公积金仍在密集推进，如济宁发布9项公积金优化政策，提供了高额的公积金贷款额度，多子女家庭最高贷款185万元，高层次人才家庭最高贷款200万元。
中央：央行二季度例会定调适度宽松，完善利率传导助力稳资产、稳物价
7月4日，央行货币政策委员会2026年第二季度例会召开，会议内容于7月8日由央行网站对外披露。会议研判，当前我国经济运行总体平稳、高质量发展取得新成效，但仍面临供强需弱、结构分化及外部冲击等挑战，世界经济增长动能疲弱、外部环境更趋复杂。会议明确延续适度宽松的货币政策基调，加大逆周期与跨周期调节力度，强化央行政策利率引导、完善市场化利率传导机制，保持流动性合理充裕，推动社会融资成本维持低位，同时着力促进物价合理回升，保持人民币汇率基本稳定。
此次例会的政策部署，与6月18日《求是》提出的“防止资产价格下跌”形成呼应。促进物价合理回升可缓解通缩预期，从宏观基本面托底房地产市场估值，阻断房价下行的负向传导；而市场化利率传导机制的完善，将持续推动存款利率下行，使得核心城市租售比与存款收益逐步趋近，收窄房产持有的机会成本，稳定居民房价预期。货币端的精准施策，为修复居民资产负债表、提振消费信心提供了坚实的金融支撑。
地方层面，本周值得重点关注的政策如下：
1. 辽宁：发布住房品质提升行动方案，分类推进三类住房品质升级
7月7日，辽宁省正式印发《住房品质提升行动方案》，提出到2030年实现住房设计、建造、运维全链条品质升级的总体目标。方案明确三类住房差异化推进路径：保障性住房率先建成“好房子”，商品住房更好匹配刚性与改善性住房需求，老旧住房改造为“好房子”取得显著进展，同步建成政策、标准、技术、产业四大支撑体系。方案部署八项重点任务，涵盖“好房子”标准体系建设、设计质量提升、新型建造方式推广等核心方向。
此次方案以分类施策的逻辑推进住房品质升级，契合房地产市场向高质量发展转型的方向。保障房先行打造“好房子”标杆，既夯实民生保障底线，也为全行业建立品质参照标准；商品住房聚焦需求升级，适配居民改善型消费释放；老旧住房改造同步提标，补齐存量居住短板。配套的标准体系与绿色智能建造要求，将为当地建筑业转型和住房市场平稳健康发展提供长期支撑。
2.拉萨：出台差异化购房补贴新政，定向加码新区助力新房去化
7月6日，拉萨市正式发布新建商品住房购房补贴优化实施细则，2026年度实行“一人一套一补”规则，以网签备案日期认定补贴资格。2026年1-5月购房沿用自治区3%基础补贴，单套最高5万元；6月起实施“区域分类基础补贴+全域高校毕业生专项补贴”差异化体系。堆龙德庆区、高新区（柳梧新区）、达孜区叠加两级补贴，基础补贴单套最高10万元，其余区域保留自治区普惠补贴。高校毕业生专项补贴最高每套6万元可叠加享受，新区单套补贴总额上限达16万元。本年度市级补贴资金共2.236亿元，按申请顺序兑付，额满即止。
此次补贴政策力度显著加码，区域差异化导向清晰明确。市级补贴资源重点向柳梧新区等城市新区倾斜，通过提升补贴幅度引导购房需求向新区导入，精准化解新区存量新房库存压力。高校毕业生专项补贴全域可叠加，既扩充有效购房群体，也兼具吸引青年人才安居的政策效应。分级分类的补贴设计，在普惠降低购房成本的同时，适配城市空间发展布局，对提振当地住房消费、稳定房地产市场形成较强托底支撑。
3.济宁：出台9项公积金优化新政，高额度广覆盖提振住房消费
7月10日，济宁市印发住房公积金使用政策优化通知，推出9项调整举措，覆盖提取、贷款两大核心领域。提取端扩容家庭代际互助适用场景，覆盖购房还贷、突发困难救助、老旧住房自主更新等情形，同时新增物业费、契税与住宅专项维修资金提取、跨区域通勤租房提取等支持。贷款端大幅提升额度，单缴存人家庭最高100万元、双缴存人家庭最高120万元；多子女家庭、购高品质住宅等情形可累加上浮，高层次人才家庭最高贷款额度达200万元，同步优化房屋套数认定标准。
此次济宁公积金政策体系完整、支持力度突出，是针对住房消费的全方位优化。提取端通过代际互助机制盘活家庭存量公积金，多维度提取支持直接降低购房与居住的综合成本；贷款端额度大幅跃升，叠加差异化上浮规则，精准对接人才安居、多子女家庭、品质住房消费等多元需求，套数认定优化进一步释放改善性购房空间，对提振当地住房消费、稳定市场预期形成有力支撑。
政策趋势：
从周度政策发布频次观察，本周地方层面稳市场政策发布频次为16次。在本周发布的地方政策中，税费补贴、城市更新、好房子等方面政策同步推进，为行业投资和需求带来更多确定性利好。公积金政策仍在密集推进，典型如郑州拟调整存量住房最低首付比例、梧州开展商转公顺位抵押业务等。
从近一周主要稳市场政策的发布频次变动来看，7次优化公积金，主要涉及首套房认定、贷款额度提升、商转公、提取放宽等方面。如宣城将低首付优惠扩大至院校新引入人才，济宁将贷款额度最高提至200万元等。4次涉及城市更新，福州拟出台房屋征收补偿新政，对标准房型面积增设150平方米以上的房型，最大不超过180平方米。江西发布更新实施单元统筹主体确定管理办法，明确监管流程。3次涉及补贴与税费优惠，典型如拉萨部分行政区，多项叠加后高校毕业生最高补贴16万元。
据不完全统计，2026年全国各类稳市场政策已经发布超过500次，其中公积金优化、城市更新、安居保障三类举措发布频次位居前列。公积金调整方式灵活多变，各地已累计出台相关政策290次，包括提升额度、优化首套房认定、商转公等多种方式，是各地稳定市场需求的重要抓手。城市更新与保障安居领域，则是落实城市高质量发展的重要抓手，本周住建部印发城市体检可复制经验做法清单（第二批），也是在进一步完善城市更新的前期准备工作。
普睿地产研究
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