特朗普放行最新法案，向购买俄罗斯石油的国家征收500%关税- 大数跨境

至美通研究院

2026-07-11

导读：美国对于“二级制裁”工具的使用倾向正进一步强化。

当地时间 2026 年 7 月 10 日，美国国会围绕《制裁俄罗斯法案》取得突破性进展。四位跨党派核心参议员宣布，已与政府就推进该法案更新版本达成协议，标志着白宫正式同意为该立法放行。

此项立法的核心在于实施“二级制裁”：美方计划对继续与俄罗斯进行能源贸易的第三方国家，征收高达 500% 的惩罚性关税。

最新动态：跨党派达成共识

美东时间本周五，由共和党参议员林赛·格雷厄姆、罗杰·威克，以及民主党参议员理查德·布卢门撒尔、珍妮·沙欣组成的跨党派小组发表声明，确认已与特朗普政府达成一致，将共同推进更新后的制裁立法。

此前，因参议院多数党领袖及白宫倾向于为地缘政治谈判预留空间，该法案一度被搁置。随着各方博弈加剧及国会内部持续施压，政府最终同意将其提上日程，试图将其作为新的外部施压工具与谈判筹码。

综合立法框架与参议员披露信息，更新后的法案主要通过以下四大核心机制运作：

长臂管辖工具：法案最具威慑力的条款是针对第三方国家的连带关税机制。若第三方国家继续购买俄罗斯原产的石油、天然气、石油产品或铀资源，美方将授权对该国向美出口的商品和服务征收最高 500% 的惩罚性关税。

锚定特定采购国：牵头议员透露，法案重点关注在全球能源贸易中消化俄罗斯能源的第三方国家，并特别锁定了 5 个主要的能源采购与转售国，旨在限制俄罗斯的能源出口收入。

180 天灵活豁免：为避免极端关税机制反噬美国本土经济（如推高通胀）并引发全球供应链动荡，立法与行政机构达成妥协，加入“总统豁免权”条款。总统可基于“美国国家安全利益”，向特定国家发放为期 180 天的关税豁免。这一设计为美方在执行层面保留了弹性及贸易谈判空间。

90 天审核周期：制裁条款并非无条件长期生效，而是建立了一套定期评估系统。法案要求生效后 15 天内，以及此后每 90 天，美政府需对俄乌局势及和平协议履行情况进行正式评估。若认定触发相关条件，制裁措施方可激活。

限制核心金融机构：除关税手段外，法案继续强化传统金融封锁。条款要求切断美国金融机构与俄罗斯中央银行、联邦储蓄银行（Sberbank）和天然气工业银行（Gazprombank）等机构的交易链路，并禁止俄罗斯实体在美上市融资。

随着白宫与国会达成一致，该法案进入立法表决程序的概率大幅上升，显示出美国对“二级制裁”工具的使用倾向进一步强化。后续其实际落地情况及对全球大宗商品、跨国供应链带来的潜在波及，至美通研究院将持续追踪。

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