【关务解读】海关总署关于铁路、公路运输方式进口煤炭检验采信有关事项的解读

海关总署于 2026 年 5 月 22 日发布《关于铁路、公路运输方式进口煤炭检验采信要求的公告》（海关总署公告 2026 年第 69 号），决定对铁路、公路运输方式（统称“陆运”）进口煤炭检验实施采信管理。为协助相关企业及机构准确理解政策要求，现对公告核心内容进行解读。

一、海关依法对陆运进口煤炭实施采信

依据《中华人民共和国进出口商品检验法》第六条第三款，海关可对法检目录内商品采信第三方检验机构结果，并对机构实行目录管理。鉴于陆运进口煤炭具有批次多、单船装载量小、口岸法定检验耗时长且难度大等特点，为保障质量安全并提升通关便利，经风险评估与先期试点，海关决定依法实施采信管理。

二、煤炭检验结果采信模式由企业自愿选择

根据《中华人民共和国海关进出口商品检验采信管理办法》，进口煤炭实施检验结果采信后，企业在报关时可自愿勾选是否采用该模式。若报关时未选择采信，将由海关直接实施法定检验。

三、企业需上传《质量安全符合性声明》

《质量安全符合性声明》是体现企业作为质量安全第一责任人的关键文件，应由进口商品收货人或其代理人等承担主体责任的授权人填写。代理企业可代为上传已签发的符合性声明，并在国际贸易“单一窗口”申报时，确保声明内容与申报信息严格一致。

四、煤炭检验采信的境外监装要求

为确保进口货物与检验报告的一致性，海关设置了严格的境外监装要求。采信机构须对煤炭装运全过程进行监督，采集装运影像、数重量信息及运输工具信息（含车号、集装箱号）。若为铁路运输，还需监督站台装卸过程，并采集车皮号、站台信息等，严防未经检验的煤炭混入。

五、采信机构限定为境外注册机构

为有效保障检验结果的真实性及货证一致性，采信机构必须具备在境外开展现场取样、实验室检测与监装业务的能力。因此，公告明确要求申请列入目录的第三方检验机构，必须在进口煤炭原产国注册并在当地实际开展业务。

六、采信机构的申请路径和检验报告提交路径

申请列入采信机构目录的检验机构，应登录中国国际贸易“单一窗口”，进入进出口商品检验采信管理系统提交申请（具体参照《海关进出口商品检验采信机构目录管理事项服务指南》）。根据规定，采信机构须在企业报关前，通过该系统向海关提交检验报告。

七、海关采信机构目录发布与查询

经海关评估审核通过的机构，将被列入《陆运进口煤炭检验采信机构目录》并在海关总署网站公布。相关企业可访问海关总署商品检验司网站“进出口商品检验信息”栏目进行查询。