2026 年 7 月 8 日起，美国消费品安全委员会（CPSC）联合海关与边境保护局（CBP）正式实施 16 CFR 1110 最终规则。所有受 CPSC 监管的进口消费品，必须在到港前通过电子方式（eFiling）提交合规证书。执法模式已从“抽查”转变为"100% 核验”，数据不通过将直接导致 CBP 拒绝放行。
值得注意的是，De Minimis（低价值包裹，$800 以下）亦无豁免，需通过 ET86 报关类型申报。无论产品 HTS 编码是否在清单内，只要受 CPSC 强制性标准约束，均须完成 eFiling 方可入境。
核心变化：从“抽查”到"100% 核验”
过去，CPSC 采取“抽查式执法”，货物存在侥幸过关的可能。新规实施后，eFiling 成为强制性要求而非自愿选择。CPSC 将进行实时在线核验，一旦数据校验失败，CBP 将直接拒绝放行。
结论：
产品进入美国市场必须先过“数据关”。即使产品 HTS 编码未列入 CPSC 公布清单，只要其受 CPSC 某项强制性标准约束，就必须执行 eFiling 申报。
谁必须做 eFiling？覆盖哪些产品？
1. 责任主体
进口商（Importer of Record，IOR）：必须完成 eFiling 并承担最终法律责任。进口商可委托第三方（如检测实验室、报关行）代为操作，但法律后果仍由进口商承担。
2. 需要提交的证书
- 儿童产品：须提交儿童产品证书（CPC）。
- 一般消费品：须提交一般合规证书（GCC）。
3. 覆盖产品范围
包括但不限于服装、鞋类、箱包、玩具、电子电器、家具、婴儿用品及运动器材等。凡受 CPSC 监管的产品，均在申报之列。
特别注意：
- De Minimis 低值货物（如$800 以下包裹）：无豁免权，必须通过 ET86 报关类型提交 PGA 信息集。
- 自由贸易区（FTZ）产品：享有 6 个月过渡期，自 2027 年 1 月 8 日起开始执行。
做 eFiling 前，需要做的准备
eFiling 的核心是提交合规证书中的关键数据元素，而非直接上传整份证书文件。进口商必须在 CPSC Product Registry 系统中提前准备好以下 7 类核心信息，并确保与实际进口产品完全一致：
辅助材料准备：
除上述直接提交的数据外，还需备妥以下材料以应对 CBP 或 CPSC 的后续查验：
- 完整的合规证书（CPC/GCC）：eFiling 仅提交核心数据，但需保留完整电子版证书以备查验。
- 产品测试报告：证明产品符合相关安全法规的完整报告。
- 供应链文件：涵盖生产、测试、认证全过程的文件（如工厂审核报告、物料清单等）。
卖家最关心的 7 个 Q&A
Q：我的产品 HTS 编码不在 CPSC 清单上，还需要做吗？
A：可能需要。清单并非穷尽列表。若产品受 CPSC 强制性标准约束，即使编码未在清单中，也必须申报。
Q：De Minimis 低值货物（$800 以下）要报吗？
A：要。必须通过 ET86 报关类型提交 CPSC 信息集。
Q：可以委托第三方操作吗？
A：可以。但法律最终责任仍归属于进口商。
Q：测试报告多久更新一次？
A：当材料变更、标准更新或部分标准要求定期重新评估时需更新。建议建立测试有效期管理体系。
Q：提交后发现错误怎么办？
A：应尽快在 Product Registry 中修正数据。若已被 CBP/CPSC 发现，建议主动沟通处理。
Q：未做 eFiling 会有什么后果？
A：① CBP 拒绝放行、清关延误；② 面临 CPSC 行政处罚；③ 收到产品召回指令；④ 引发法律诉讼。报关行也可能被追责。
Q：美国国内制造的产品需要在线提交吗？
A：暂不需要在线提交，但仍需保留合规证书以备查验。
总结
自 2026 年 7 月 8 日起，eFiling 已成为产品进入美国的“通行证”。无论通过亚马逊 FBA、海外仓还是直发模式，只要涉及受 CPSC 监管的消费品，未完成 eFiling 申报将面临极高的到港风险。
本文内容基于美国 CPSC 和 CBP 发布的 16 CFR 1110 最终规则及 2026 年最新实施细则整理，建议企业根据自身产品类型提前做好技术对接与合规准备。