《湖南省党政机关会议定点管理实施细则》解读——内控合规与审计应对

要点速览
1适用范围：湖南省各级党政机关、参公事业单位的会议定点管理，其余会议须在定点场所召开
2政府采购：通过公开招标或开放式框架协议确定会议定点场所，协议价不高于综合定额标准
3动态管理：每两年调整一次，开放式框架协议可动态加入或退出
48类违规追责：拒绝接待、提高价格、虚假发票等可取消定点资格

一、制定背景与依据

2026年3月11日，湖南省财政厅印发《湖南省党政机关会议定点管理实施细则》（湘财行〔2026〕1号，以下简称《细则》），自公布之日起施行，有效期五年。

《细则》依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和财政部《党政机关会议定点管理办法》（财行〔2024〕437号）制定，同时废止湘财行〔2015〕82号旧版细则。

核心变化：引入开放式框架协议采购方式，新增线上会议服务费用管理，强化动态调整和退出机制。

二、适用范围

《细则》适用于湖南省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体、民主党派、工商联和参照公务员法管理的事业单位。其他事业单位使用财政性资金举办的会议参照执行。

三、核心管理要求

（一）会议场所选择规则

除在党政机关及其系统内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训（会议）中心等举办的外，其余会议均应在定点场所召开。未纳入定点范围但价格低于综合定额标准的单位内部场所，应优先作为本单位或本系统会议场所。

（二）定点场所政府采购

市、县级财政部门通过公开招标或开放式框架协议采购确定会议定点场所，省级不重复采购。采购内容包括会议室租金、住宿房间价格、伙食费和线上会议服务费用，最高限价不高于本地区会议费综合定额标准。

（三）会议室分档标准

住宿房间按标准间、单人间和普通套房三种类型确定，不得采购豪华套房。伙食费按每人每天明确标准并明细到单餐。

（四）动态管理与协议期限

• 协议有效期两年，每两年集中调整一次。
• 开放式框架协议可动态加入或退出，申请退出后不得在同一框架协议期内再次加入。
• 协议期满后，符合续约条件的可续签下一轮协议，也可自愿退出。
• 协议期内名称、法人代表等变动须申请并经财政部门审核后重新注册。

（五）全国共享机制

会议定点场所纳入“党政机关会议定点场所管理信息系统”（http://meeting.mof.gov.cn），全国范围内实行资源共享，各级党政机关共同使用，执行统一的会议定点场所目录和政府采购协议价格。

四、禁止性规定与违规追责

（一）对党政机关的要求

• 不得要求定点场所虚报会议天数、人数、收费项目或开具虚假发票。
• 无特殊原因未在定点场所或内部场所举办的会议，不予支付会议费。

（二）对定点场所的禁止行为与追责

第二十三条 8类违规追责
定点场所有下列行为之一的，责令限期整改；情节严重或拒不整改的，取消定点资格，且不得参加下一轮次政府采购：

1. 无正当理由拒绝接待党政机关会议的；
2. 不履行或不按约定履行采购协议义务的；
3. 提高协议价格、减少服务项目、降低服务质量的；
4. 提供虚假发票的；
5. 未按规定提供发票、费用原始明细单据、电子结算单等凭证的；
6. 不配合甚至干扰阻挠财政部门核查工作的；
7. 协议期内因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；
8. 违反协议约定的其他事项。

五、对内控工作的要求

• 会议审批前置
  按会议费管理办法审批会议，审批单应载明拟选场所类型（内部/定点）及费用预算。
• 定点场所比对
  举办会议前在管理信息系统查询可选定点场所及协议价，留存查询记录。
• 报销凭证合规
  会议结束后取得定点场所电子结算单、发票和费用原始明细单据，三单齐全方可报销。
• 内部场所优先
  价格低于综合定额标准的单位内部场所应优先使用，减少对外部定点场所的依赖和费用支出。
• 系统注册与维护
  如本单位内部场所拟纳入定点管理，须按规定参加所在地政府采购并完成系统注册。

六、内控风险与控制策略

七、审计重点与应对

会议定点管理的审计以合规性和经济性为核心，重点关注会议场所选择、费用标准执行、凭证真实性和系统管理规范性。

（一）审计高风险领域

（二）审计应对策略

1. 建立会议台账
   逐次会议记录场所类型（内部/定点/其他）、场所名称、费用明细、审批人，存档备查。
2. 价格比对
   对实际结算价与系统协议价进行比对，发现差异逐笔核查原因。
3. 三单一致性检查
   将电子结算单、发票、费用原始明细单据作为报销前置要件，三单缺一不予支付。

（三）审计风险控制表

八、配套资料

本号整理有《会议定点管理内控检查清单（通用型）》（含场所选择、费用标准、凭证要求），可供各单位会议管理引用。请在公众号后台回复“2026会议定点”获取。

本文内容为政府公开信息，仅供一般参考用，并非针对任何个人或团体的个别或特定情况而提供。虽然已致力提供准确和及时的资料，但不能保证这些资料在阁下收取时或日后仍然准确。任何人士不应在没有详细考虑相关的情况及获取适当的专业意见下依据所载内容行事。本文所有提供的内容均不应被视为正式的审计、会计或法律建议。未经许可，不得做任何形式的转载和出版。