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国务院“十五五”碳达峰方案落地:3亿千瓦新型储能定调,长时储能迎来规模化拐点

国务院“十五五”碳达峰方案落地:3亿千瓦新型储能定调,长时储能迎来规模化拐点 深圳新型储能产业协会
2026-07-10
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7月10日,国务院正式印发《“十五五”碳达峰行动方案》。作为指导未来五年碳达峰工作的国家级纲领性文件,方案锚定2030年碳达峰总目标,对能源结构调整、产业绿色转型、重点领域降碳等作出全链条部署,是“十五五”时期各地区、各行业推进双碳工作的总施工图。


对储能产业而言,本次方案首次在五年期顶层设计中明确新型储能3亿千瓦装机目标,并将长时储能从“应用探索”升级为“大力发展”,同时将储能深度融入煤电转型、零碳园区、算力设施、建筑供热等多元场景。


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一、核心量化目标:碳达峰约束下的硬指标


方案围绕2030年碳达峰目标,提出一系列可考核、可落地的量化指标,其中能源与电力领域核心指标直接决定储能产业的增长基线:


  • 单位GDP二氧化碳排放较2025年降低17%,非化石能源消费占比达到25%

  • 风电和太阳能发电总装机容量达到28亿千瓦以上,常规水电、核电装机分别达到4.1亿、1.1亿千瓦左右

  • 抽水蓄能装机容量达到1.6亿千瓦左右,新型储能装机容量力争达到3亿千瓦

  • 全国虚拟电厂最大调节能力达到5000万千瓦以上,电力需求响应能力达到最大用电负荷的5%以上

  • 新增西电东送输电能力8000万千瓦以上


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二、全链条布局:储能贯穿能源转型核心环节


梳理全文可见,储能作为系统调节的核心资源,深度嵌入新能源消纳、煤电转型、终端降碳三大主线,实现电源侧、电网侧、用户侧全场景覆盖。


1.新能源消纳核心抓手:新型储能规模化+长时储能大力发展


28亿千瓦风光装机的目标下,高比例新能源并网对电力系统调节能力提出刚性要求。方案将新型储能、抽水蓄能、虚拟电厂并列,作为扩大系统调节资源规模的三大核心路径,明确提出“推动新型储能规模化发展,大力发展长时储能”


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2.煤电转型标配路径:储热支撑灵活性改造


针对煤电向支撑性、调节性电源转型,方案明确提出 “开展北方地区热电联产机组热电解耦改造,支持热电厂储热设施建设”,并持续推进煤电与新能源融合发展。


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储热技术凭借成本低、调节周期长的优势,是煤电机组提升调峰深度、降低碳排放的成熟技术路线。本次国家级方案的明确部署,将推动全国存量煤电储热改造需求集中释放,储热产业迎来规模化应用的政策窗口期。


3.终端场景全面渗透:多赛道需求同步激活


在产业与消费侧降碳任务中,储能的应用边界持续拓宽,形成多点发力的需求格局:

  • 零碳园区与零碳工厂:协同推进工业绿色微电网建设,储能成为就地消纳可再生能源的核心配置

  • 算力设施绿色转型:要求合理配置储能、备用电源等配套设施,支撑算力设施高比例消纳绿电

  • 建筑供热制冷:合理布局建设储热蓄冷设施,推动供热系统低碳转型,挖掘建筑侧调节潜力

多元终端场景的需求释放,将打破储能行业依赖电源侧大储的单一增长结构,推动用户侧储能进入高速增长期。


三、三大政策信号:产业逻辑的战略升级


从产业视角看,本次方案不仅给出了量化增长目标,更从定位、技术、市场三个维度重塑了储能行业的发展逻辑。


01

目标从引导走向刚性,增长确定性空前提升

从“十三五”的示范应用、“十四五”的加快发展,到“十五五”明确3亿千瓦的装机硬指标,新型储能首次在国家级碳达峰纲领中获得量化约束。


02

长时储能定位跃升,技术路线进入战略竞争期

相较于此前政策中“探索长时储能应用”的表述,本次方案直接提出“大力发展长时储能”,表述的升级标志着长时储能已完成初步技术验证,正式进入规模化推广的战略周期。全钒液流电池、压缩空气储能、长时储热等技术路线,将迎来更多示范项目落地与商业模式验证。


03

需求从单一走向多元,行业抗周期能力显著增强

本次方案将储能延伸至煤电改造、零碳园区、算力中心、建筑储冷储热等多个独立赛道,需求主体从新能源开发商扩展至火电企业、工业园区、数据中心、热力公司等多元主体,行业增长曲线将更加平缓,抗周期能力大幅提升。


四、产业机遇研判:四大赛道率先受益


结合政策导向与产业现状,“十五五”期间以下储能细分赛道将迎来明确的政策红利与市场增量:


一是大储产业链核心环节3亿千瓦装机目标下,电源侧与电网侧大储需求持续刚性增长,具备规模化交付能力与电网侧项目经验的系统集成商,以及电芯、PCS、BMS等核心部件龙头企业将持续受益。


二是长时储能技术赛道。在“大力发展”的政策导向下,长时储能示范项目将加速落地,具备核心技术壁垒与成熟项目落地经验的企业,将在技术路线竞争中占据先发优势,液流电池、压缩空气、熔融盐储热等方向值得重点关注。


三是虚拟电厂与负荷聚合赛道。5000万千瓦虚拟电厂调节能力目标,将推动需求侧资源加速盘活,具备负荷聚合能力、平台运营经验的虚拟电厂服务商,以及可调节负荷设备厂商将迎来发展机遇。


四是工商业储能与微电网集成赛道。零碳园区、零碳工厂建设全面推进,叠加绿电交易机制持续完善,工商业储能的经济性与政策驱动双重增强,具备微电网一体化解决方案能力的服务商市场空间将持续扩容。


《“十五五”碳达峰行动方案》是未来五年我国双碳工作的总纲领,也为储能产业划定了清晰的发展路径与增长空间。从3亿千瓦的量化目标,到长时储能的规模化部署,再到全场景的应用延伸,储能行业正迎来量的稳步增长与质的战略升级。


对于产业链企业而言,把握长时储能技术窗口、布局多元应用场景、提升系统解决方案能力,将是抓住“十五五”政策红利、实现高质量发展的核心方向。



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END







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