招标合规是底线，专业择优是核心。竞电子招投标文件解密失败视为撤销投标，很多经办人会直接判定投标人不足 3 家、需要重新招标，混淆 “递交文件数量” 与 “有效评审投标人” 两个概念。沪港国际结合电子招投标办法，厘清开标人数认定规则。
本期沪港招标小课堂答疑：3 家递交文件，1 家解密失败撤销投标，是否认定投标人不足 3 家、必须重新招标？
问:某项目网上递交投标文件刚好3个单位，其中1个单位因自身原因没有完成解密，无法开启投标文件，根据《电子招标授标办法》第三十一条规定，视为撤销投标文件。那么本项目是不是视为投标人不足3个，不得开标，应当依法重新招标?
答:本项目应当视为3个投标人参加投标其中1个投标人撤销投标文件，不影响其他2个投标人的投标文件效力，评标委员会可以继续对其他2个投标人的投标文件进行评审。
投标人因自身原因未能完成投标文件解密，应当根据《电子招标投标办法》第三十一条的规定认定为撤销投标，投标人撤销投标是在投标截止时已经递交了投标文件后的行为，只要投标截止时也就是开标时满足3个单位投标即可，因此撤销投标并不影响投标人数量的认定，本项目参加投标的投标人数量应当认定为3个，对解密成功的2个投标文件正常开标。
判定开标投标人数量以投标截止时实际递交文件的单位为准，递交满 3 家即满足开标条件；解密失败仅视为该投标人自行撤销，不改变开标人数认定，剩余有效文件可正常评审。沪港国际规范电子开标流程记录，区分递交数量与评审合格投标人。
分清递交文件数量与评审合格投标人两套判定标准，避免盲目重新招标。
来源：《招标采购管理》
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