俄罗斯国家杜马正式通过立法修正案，强制要求银行及支付服务机构全面披露支付、转账及银行卡服务条款。市场参与者需依据待制定的行业标准向消费者提供透明信息，该法案将于 2027 年 9 月正式生效。
立法新规：强制披露金融服务条款
7 月 7 日，俄罗斯国家杜马在二读和三读中通过了《国家支付系统法》与《消费信贷法》修正案。新规明确要求银行和支付机构必须详细公开转账、在线支付及银行卡服务的各项条款。
市场参与者须在办公场所及官方网站以通俗易懂的形式公示完整的转账细则，涵盖通过快速支付系统（SBP）使用手机号或二维码进行的各类转账操作。此外，该规定同样适用于银行卡及银行移动应用等电子支付工具的使用条款。
在消费信贷领域，法律进一步强化了信息披露原则，要求明确展示利率、总成本、逾期违约金等关键数据，确保消费者在签约前充分知晓重要信息。
消除隐性收费，统一行业标准
国家杜马金融委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫指出，新规旨在“消除隐性收费”，杜绝用户在交易完成后才知晓服务费的情况。他强调，通过建立统一的行业标准，将实现不同金融细分领域要求的规范化，确保服务条款对所有消费者清晰透明。
俄罗斯央行数据显示，2025 年银行卡交易总量达 719 亿笔，金额 149.5 万亿卢布；快速支付系统交易量则为 183 亿笔，金额 103 万亿卢布。面对庞大的交易规模，提升透明度迫在眉睫。
佩尔沃乌拉尔斯克银行董事会主席米哈伊尔·布留哈诺夫表示，长期以来转账费用缺乏透明度且各行差异巨大，部分银行虽设定免费限额，但微量超标即导致费用激增。此次整顿将确保费率计划的可比性，避免消费者遭遇“意外”扣费。
行业自律与实施时间表
相关规范文件将由银行业共同参与制定。俄罗斯金融市场和行业自律组织全国委员会主席安德烈·叶梅林透露，银行将起草标准并提交至俄央行委员会，不排除采用类似汽车贷款和存款广告领域的“自愿性备忘录”形式推进。
此前，俄罗斯已通过《负责任汽车贷款原则备忘录》。2026 年 7 月，俄罗斯银行协会在央行金融大会上提出存款条款信息披露的负责任备忘录构想，禁止机构仅强调高利率而隐瞒限制条件，并首次统一了网站“产品展示窗口”的要求。包括储蓄银行、外贸银行、阿尔法银行、T-银行及索夫科姆银行在内的多家大型机构已加入该备忘录。
俄罗斯银行协会主席丹尼斯·利帕耶夫解释称，备忘录相较于强制标准更为温和，允许自愿遵守。鉴于新要求的生效日期定为 2027 年 9 月 1 日，市场参与者拥有充足时间制定并完善相关文件。
来源：www.kommersant.ru
