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2026/07/09
星期四
农历五月廿五
尼日利亚对悔改的恐怖分子进行改造和重新融入社会的政策一直是该国最具争议的反恐战略之一。周二，参议院敦促联邦政府停止赦免和帮助悔改的博科圣地组织成员重返社会的做法。
博尔诺州部分博科圣地武装分子投降
事件详情
周二，参议院敦促联邦政府停止赦免和帮助悔改的博科圣地组织成员重返社会的做法。在审议有关退役少将拉贝·阿布巴卡尔和其他军官被土匪绑架和杀害的动议时，上议院在全体会议上以口头表决的方式通过了该决议，并得到了大多数议员的支持。
该动议由代表卡齐纳中央选区的参议员阿卜杜勒阿齐兹·亚拉杜瓦提出。在辩论中，代表埃多州中部的参议员约瑟夫·伊克佩亚提议增加一项祈祷，呼吁废除对悔改的博科圣地成员的改造计划。代表埃多州北部的参议员亚当斯·奥希奥姆霍尔支持这项提议，他认为赦免和改造罪犯的做法“不符合常理”。
埃多州前州长、执政党全体进步大会党（APC）成员奥希奥姆霍尔先生敦促参议院考虑立法，废除对悔改的博科圣地恐怖分子的改造。主持会议的参议院副议长巴劳·吉布林将该提案提交口头表决，多数参议员予以通过。
参议院的决议对行政部门不具有法律约束力，因为动议本身不具备法律效力。该决议仅代表参议院的意见，并将提交总统府审议。任何废除或大幅修改重建计划的决定都需要行政部门采取行动，并且根据所采取的方式，可能还涉及对尼日利亚反恐框架相关法律或政策进行立法修正。尼日利亚对悔改的恐怖分子进行改造和重新融入社会的政策一直是该国最具争议的反恐战略之一。
2016年，随着军方持续打击博科圣地及其分裂派系“伊斯兰国西非省”（ISWAP），并开始记录越来越多的叛乱分子投降，尤其是在东北部地区，该计划开始受到关注。2021年，在两大极端组织之间爆发激烈冲突后，数千名武装分子及其家属投降，其中包括博科圣地领导人阿布巴卡尔·谢考的死亡，该计划进一步扩大。
联邦政府通过“安全走廊行动”（OPSC）将这项倡议制度化。“安全走廊行动”是一项非动能的去极端化、康复和重返社会计划，于 2016 年设立。该计划由国防总部协调，涉及军队、安全机构以及多个部委、部门和机构，包括司法部、教育部、卫生部、妇女事务部、人道主义事务部以及国家宣传署。根据该计划，经过筛选且被评估为未犯下严重罪行的前战斗人员将在贡贝州的一处康复中心接受心理咨询、宗教信仰重塑、职业培训、扫盲教育和公民教育。完成该计划后，参与者将被移交给各自所在州的政府，以便重新融入社区。
包括博尔诺州、阿达马瓦州和约贝州在内的几个东北部州已根据该计划接收了已康复的前战斗人员。叛乱最为激烈的博尔诺州也实施了自己的重返社会计划，该州当局表示，鼓励人员脱离组织可以削弱叛乱团体，并为军事行动提供宝贵的情报。
然而，这项政策引发了受害者团体、民间社会组织和一些安全专家的广泛批评。批评者认为，许多社区仍然饱受多年暴力创伤，不愿接纳前叛乱分子，尤其是在受害者鲜少获得赔偿或公正对待的情况下。此外，人们还对筛选程序的充分性以及一些已改过自新的武装分子可能重返叛乱活动表示担忧。
该计划的支持者，包括军方和一些国际伙伴，认为改造符合全球解除武装、复员和重返社会（DDR）原则。他们认为，仅靠武力无法结束叛乱，而为叛逃者提供途径可以鼓励更多武装分子投降，从而削弱恐怖组织的实力。尽管有这些论点，但该节目在政治上仍然充满争议，立法者和部分公众一再呼吁对其进行审查或彻底暂停。
议员们将与蒂努布会面。参议院少数党领袖阿巴·莫罗还提议进行一项额外的祈祷，敦促参议院领导层组建一个代表团，与总统博拉·蒂努布就该国日益恶化的安全局势进行沟通。
事件后续
参议院副议长将祈祷文提交口头表决，多数参议员予以通过。该运动，亚拉杜瓦先生是一位退役上校，他在提出动议时，对尼日利亚日益恶化的安全挑战，特别是恐怖主义和匪患表示关切。
他表示，恐怖网络变得更加复杂和大胆，其袭击范围已从社区扩大到有组织地绑架军事人员。
这位参议员谴责了阿布巴卡尔先生以及近期其他几名遭土匪绑架和杀害的军官。
他敦促参议院领导层组建代表团，分别前往慰问已故军事发言人的家属、卡齐纳州政府和尼日利亚军队。
亚拉杜瓦先生还呼吁参议院敦促联邦政府加快部署现代安全技术，包括无人机系统、地理空间情报能力、综合指挥控制平台、先进通信系统以及其他打击恐怖主义、匪盗和绑架所需的倍增力量技术。
此前，尼日利亚政府为分化恐怖势力、缓解反恐压力，对投降的博科圣地极端分子推行去极端化改造项目，通过教育矫正、社会安置等方式，推动其回归社会。该政策的初衷是以柔性治理手段降低暴力冲突频次，但从长期实践效果来看，政策漏洞突出、治理成效有限。部分接受改造的恐怖分子未彻底根除极端思想，出现再度叛逃、重启恐怖袭击的回流现象，持续威胁公共安全。同时，该举措弱化了反恐法治底线，对恐怖分子的姑息安置，难以弥补极端暴力对民众造成的伤害，也严重削弱了司法权威与社会公众的安全信任。
当前尼日利亚安全形势日趋复杂，博科圣地恐怖袭击、武装劫掠、跨境暴力等风险交织叠加，安全治理压力持续攀升。参议院否决姑息式改造政策，核心诉求是重塑反恐刚性原则，明确极端恐怖行为不可包容、不可轻纵，以法治严惩震慑极端势力，守住国家安全与社会正义底线。
安全预警
综合近期尼日利亚安全动态，该国国内恐怖活动、武装暴力与治安风险持续高发，整体安全形势趋于严峻。伴随当地反恐政策调整与安全治理压力上升，区域不稳定因素进一步凸显，各类突发袭击、治安案件风险仍将处于高位。在此提醒，赴尼及在尼人员务必高度重视当地安全风险，紧绷安全防范底线。日常需严格规避偏远地区、边境地带及治安薄弱区域，减少不必要外出与夜间出行，不前往人员复杂、局势敏感的公共场所。密切关注当地官方安全通报与局势动态，保持通讯畅通，提前完善应急避险方案与联络机制。同时，在尼机构及个人应持续强化安防管理，提高反恐、防袭击、防绑架及防盗抢意识，谨慎对外暴露行程与个人信息，遇突发异常情况第一时间规避风险并报备求助，最大限度保障人身与财产安全。
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驻拉各斯总领馆 |
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