课题1推荐：关于举办 “ ‘十五五’新基建格局下工程项目（DB & EPC）造价管控、招采优化、结算审计与争议破局”高级研修班的通知   7月16-21日 北京市  7月22-27 大连市
       
       
       
      
      
      
     
     
     

来源：贵州省自然资源厅、各省市人社部门/住建部门等

目前，职称“以考代评”正在全国多地铺开

湖南、河南、山西、潍坊......

2026，又一省发文

6月29日，贵州发布《关于做好2026年工程系列自然资源类初、中级“以考代评”职称考试工作的通知》：

决定从2026年起，不再组织工程系列自然资源类初、中级职称评审，统一通过全省组织的考试代替职称评审，考试达到合格标准后发放职称证书。

其实早在2022年7月，贵州就发布了《关于印发<贵州省工程系列建筑类专业技术职务任职资格申报评审条件（试行）>的通知》，自发布之日起实施。明确：

• 初、中级专业技术职务任职资格实行“以考代评”，具体工作由省住房城乡建设厅会同省人力资源社会保障厅负责。

• 考试实行全省统一考试大纲、统一考试试题、统一考试时间、统一评分标准和统一合格标准。

尽管贵州此次的政策暂未涉及高级职称，但社会对“以考代评”的呼声日益高涨。

从多地相继发文的趋势来看，“以考代评”的范围未来有望持续扩大。

我们看看其他省份实行“以考代评”的情况：

实行“以考代评”的省市

湖南

《湖南省人力资源和社会保障厅关于做好职称认定工作的通知》中对职称改革做出新规定。

本次通知涉及两方面主要内容：

一是对于职称认定的方式，二是取消层级认定和评审，改以考代评。

01

取消各层级认定和评审，全部以考代评

《通知》中明确指出：对于实行以考代评、全国（全省）统一组织考试的系列（专业），包括卫生、会计、审计、统计、经济、计算机技术与软件、翻译、出版、通信、土建、国土空间规划、自然资源确权登记等，将不再进行相应系列（专业）和层级职称的认定和评审工作。相关专业技术人员需通过参加考试来获得相应职称。

以考代评的实施，标志着职称评价的公平性迈上了一个新台阶。在这种机制下，所有人都必须面对同一套客观、标准化的考试，通过考试成绩来衡量个人的专业素养和能力水平。这种方式显著提高了评价的公正性和透明度，更有效避免了传统评审过程中可能存在的主观偏见和权力干预。

02

职称初次评定

博士学位，直接认定中级；

硕士学位，直接认定助理级，从事专业技术工作3年后认定中级，如果取得硕士学位前已工作1年以上的，减免1年；

本科毕业后，工作一年后，认定助理级，如果是双学士学位，毕业就直接认定助理级；

大专毕业后，工作3年后，认定助理级。

河南

2024年4月，河南省人社厅发布《关于加强和改进职称评审工作进一步激发专业技术人员活力的通知》。

以往规定与本通知不一致的，以本通知规定为准。

• 初中级全部实行以考代评，考试通过视同具备相应的专业技术任职资格。

• 在对应关系范围内，专业技术人才取得职业资格，符合我省相应系列职称改革实施办法中规定的学历、年限条件的，可对应相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件。

潍坊

2022年9月，潍坊市住建局发布《关于印发潍坊市建设工程初中级职称“以考代评”试点工作方案的通知》，提出：

• 自2022年起，潍坊市建设工程专业初中级职称实行“以考代评”试点。

• 实行全市统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，达到合格标准 即取得相应职称，不再进行职称评审。

建设工程专业初、中级职称实行“以考代评”后，不再组织相关评审，也不再进行正规全日制毕业生按期定职。

山西

2021年4月，山西省住建厅发布了《关于在建设工程专业高级职称评审中增加考试环节的通知》。

近年来，山西省建设工程专业职称评审工作改革力度不断加大，放宽外语、论文、学历等“硬约束”，打破身份、档案、人事关系等限制，高级职称申报人数和评审通过人数逐年大幅提升。

但从职称评审结果来看，参评人员普遍存在理论水平不高、对前沿技术掌握不多、创新能力不足等问题。

决定从2021年开始，在建设工程专业高级职称评审中增加考试环节。

考试内容：主要包括住建行业相关法律、法规、规章、制度；住建行业技术标准和技术规范；住建领域前沿技术。

结果运用：申报建设工程专业高级职称人员在通过资格审查后参加考试，按比例进行淘汰。

“以考代评”政策影响分析

一、从“评”到“考”，到底改变了什么？

传统评审看重综合业绩和专家评价，能较全面地考量个人的项目经历。但专家的主观判断，难免带有人情色彩和资源倾斜。这对只顾闷头干活、不擅长包装自己的人来说，容易吃亏。

改成“以考代评”，就是把主观评判变成了客观的卷面分数。大家做同一张卷子。这对踏实干活的基层人员是种保护，不用担心因为业绩材料包装得不如别人而落选。

以往准备评审材料，耗时耗力。项目报告、推荐信，还要硬凑论文。现场人员天天跑工地，很难抽出整块时间搞这些文字工作。

现在“以考代评”放下了“唯论文”的门槛。专利、技术方案也能当业绩材料用。考过即拿证。这对没时间折腾材料的现场人员是实打实的利好，晋升周期大大缩短。

不过，在高级职称这块，目前多数地区还是“考试+评审”双轨制。

这也合乎情理。毕竟高级别需要考量复杂的业绩和管理能力，光靠笔试确实不够。但这确实苦了申报者。既得熬夜刷题，又得准备复杂的业绩材料去应付评审。两头承压，对个人的精力和时间是不小的考验。

二、你的饭碗受影响吗？

改革最直接的好处是公平透明。

没门路、没背景的基层技术人员，现在靠一张成绩单就能证明自己。贵州全省统考，直接打破了地域差异。其次是“一证两用”。考过一建等证书直接对应职称，免去了重复评审的折腾。

再者，考题越来越贴近现场实际。这逼着大家去学新规范。对想提升硬实力的技术人员来说是好事。

阵痛也很明显。

最憋屈的是那些经验丰富的老技术骨干。平时在现场是把好手，但回去背书做题确实勉为其难。万一卡在考试上，晋升就断了。

另外，如果考题偏理论，脱离了地方特殊地质或施工门道，考了也用不上。

长远看，考试机制打破了“论资排辈”。

年轻人只要肯背肯学，考过就能快速拿证。这倒逼全行业保持学习习惯，去跟智能建造这些新潮流。

但争议也随之而来。如果只会考试却缺乏实战，拿着高级职称却成了“纸上谈兵”。这对真正在一线摸爬滚打的人来说，可能是一种新的不公。

职称和能力到底能不能画等号，还得打个问号。

结语

从前评职称，拼的是材料、人脉，多少人困在繁杂的表格和人情世故里。

如今“以考代评”的到来，虽然意味着要重新捧起书本，但它至少还给了一份“一分耕耘一分收获”的踏实感。

改革的大幕已经拉开，前路有挑战，但更有公平可言。

无论评价方式怎么变，打磨好手里的技术、跟上时代的脚步，才是最安稳的立身之本。祝愿大家都能凭真才实学，早日拿下那本证书。