招标合规是底线，专业择优是核心。EPC 总承包资质设置长期存在争议，部分招标文件只要求设计或施工单一资质，不符合住建部官方管理办法，资质门槛设置错误会直接导致招标无效。沪港国际结合建市规〔2019〕12 号文件，规范总包资质标准。
本期沪港招标小课堂答疑：房屋建筑 EPC 项目，应当要求同时具备设计 + 施工资质，还是二选一即可？
问:在编制某房屋建筑工程总承包项目招标文件时，对于工程总承包单位资质条件是要求“工程设计资质和施工资质”，还是要求“工程设计资质或者施工资质”?
答:住房城乡建设部、国家发展改革委联合发布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(建市规[2019]12号)第十条规定，“工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体”。因此，投标人应当同时具备相应等级的工程设计和施工资质。如果同时具有两项资质的单位相对较少，该类项目可接受不同专业资质的企业组成联合体投标。
房屋建筑和市政 EPC 单位必须同时具备对应规模的设计、施工双资质；双资质企业较少时，可允许设计、施工企业组成联合体共同投标。仅设置单一资质属于不合规条款，需修改招标文件。沪港国际精准匹配各类工程总包资质要求，优化资格条件设置。
严格依据住建部规章，科学设定工程总承包投标人资质门槛。
来源：《招标采购管理》
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