尼泊尔政府出台新规,允许每位部长任命 3 至 5 名顾问和 9 人组成的个人秘书处,推翻了此前削减政治任命的规定。该决定由内阁于 4 月 15 日通过,但至今未公开,引发争议。
新规内容:153 个秘书处职位、57 名顾问
新规适用于 17 个联邦部委。能源、基础设施、农业三部最多可任命 5 名顾问(含 1 名秘书级),其他部委最多 3 名(含 1 名秘书级)。每位部长还可任命 9 人秘书处,包括首席私人秘书、协调官、通讯助理、司机等。若 17 位部长全员任命,将产生 153 个秘书处职位和最多 57 名顾问。
总理办公室表示,此举基于当前工作量、协调和行政需求。财政部已于 4 月 7 日同意保留相关职位。
政府理由:提升效率与结果导向
总理秘书处成员称,增加顾问和秘书处人员旨在提高各部委工作效率、组织性和结果导向。超出上限的额外任命需财政部根据工作量合理性批准。
批评声音:增加开支、弱化官僚机构
前秘书戈皮纳特·迈纳利质疑:“部委秘书本就是部长最重要的顾问,为何还需额外顾问?”他认为,过去经验表明顾问和私人秘书并未起到应有作用,反而让部长注意力转移到公务员调动和采购合同上。
现任秘书和副秘书担忧,顾问影响力日益增强将削弱公务员士气,造成“平行权力结构”风险。一位秘书表示:“顾问无需对部委或法律负责,没有签署文件权力,甚至在部委内没有指定办公室。”
历史背景:反复调整的政治任命
自 2006 年以来,历届内阁不断修改此类安排。2025 年 9 月 Z 世代运动后,苏希拉·卡尔基政府曾削减顾问和私人秘书职位。此次新规逆转了此前方向。
迈纳利建议,部长如需专业知识应临时聘请专家,而非建立常设顾问体系。“一个凭借强大民意支持当选的政府应该更信任现有行政体系。如果缺乏信任,机构和公务员就会变得软弱无力。”

