美国启动新关税听证会：60 国面临“强迫劳动”指控，中国税率或达 12.5%
当地时间 7 月 7 日，美国贸易代表办公室（USTR）正式启动为期三天的公开听证会。此次会议旨在讨论是否依据《1974 年贸易法》第 301 条，对包括中国、欧盟、日本、印度、越南及部分拉美国家在内的约 60 个贸易伙伴加征新的进口关税。
资料来源：CNBC
此举标志着特朗普政府正试图为新一轮关税政策寻找更稳固的法律依据，以取代此前被最高法院推翻的紧急关税措施。对于中国外贸企业、跨境卖家及国际物流行业而言，这是一项需高度关注的政策变量。
事件核心：301 条款下的关税分级与时间表
2026 年 3 月，USTR 启动调查并于 6 月初公布结果，指责 60 个经济体未能有效禁止“强迫劳动”产品进口，构成不公平贸易。拟议关税方案分为两档：
尽管存在纺织品等部分豁免机制，但中国被列入较高税率档，整体影响不容小觑。
关键时间节点
- 6 月 2-3 日：USTR 公布拟议方案和调查报告；
- 7 月 6 日：公众意见征集截止；
- 7 月 7-9 日：公开听证会进行中。拉美国家、钢铁企业及巴西咖啡行业代表已现场抗辩，寻求豁免；
- 7 月 24 日：现行临时 10% 全球关税到期。
业内普遍认为，虽然法律依据有所调整，但这实质上是特朗普政府保护主义政策的延续。
中美贸易进展：从摩擦到阶段性缓和
进入特朗普第二任期以来，中美贸易关系历经波折。2025 年关税曾一度攀升至三位数极端水平。2026 年 2 月，随着最高法院裁定紧急关税违法，美方转而启用第 122 条临时全球关税（初始 10%，后调至 15%），并重启多起 301 调查。
值得庆幸的是，通过吉隆坡、韩国会晤及 5 月北京峰会等多轮磋商，双方关系出现阶段性缓和：
- 美方暂停部分高关税，中方相应调整反制措施并增加美国农产品采购；
- 建立“中美贸易委员会”等机制，用于管理非敏感领域的贸易往来；
- 部分 301 条款排除名单有效期延长至 2026 年底。
然而，此次以“强迫劳动”为由的新 301 关税成为新的不确定变量。其名义针对性强，实则覆盖广泛，可能叠加现有税率，进一步推高中国商品在美成本。此外，巴西等国还面临单独的 25% 关税调查，显示出美方精准施压的策略意图。
行业观察与建议
从过往的 301 调查、232 钢铝关税，到如今借“强迫劳动”之名推进的新规，美国贸易政策的法律外衣不断更换，但加征关税、强化供应链审查的战略方向并未改变。
对于中国外贸企业而言，真正的挑战不仅在于某一次具体的税率调整，更在于美国贸易政策长期存在的不确定性。未来几周将是观察新关税政策走向的关键窗口期。
面对变局，恐慌无益。从业者应及时掌握政策动态，提前做好供应链多元化布局和客户沟通管理，方能在复杂的国际贸易环境中保持核心竞争力。
信息来源：路透社（Reuters）、美国贸易代表办公室（USTR）公开信息