问：我们公司去年以鼓励项目进口了一台处理机。今年 2 月份，由于公司运营资金出现问题，以该设备向银行申请办理了抵押贷款。近日，我们公司被海关稽查发现认为上述设备抵押未办理海关手续，构成违法，请问我们公司会被如何处罚？
答：海关监管期限内的减免税设备需接受海关监管。根据《海关法》第三十七条第一款之规定，海关监管货物，未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置。根据该法第八十六条第一款第（十）项之规定，未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的，可以处以罚款，有违法所得的，没收违法所得。根据《海关行政处罚实施条例》第十八条第一款第（一）项之规定，未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的，处货物价值 5% 以上 30% 以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。综上，贵司将鼓励项目申报进口的减免税设备抵押给银行申请抵押贷款，以上金融安排未事先向海关申报，构成违法，贵司可能会被处以罚款，有违法所得的，将会没收以上违法所得。
典型案例:经 J 海关调查，当事人某机车电气设备有限公司有以下违法行为：当事人在进口减免税货物的海关监管年限内，未经海关许可，擅自将重大技术装备项下免税进口 IGBT 半导体模块、辅助控制单元、电源、接触器、继电器、断路器、速度传感器、快速接头、电机轴承等 9 项商品移至售后服务、检修业务、城轨项目及双电源装置使用和备品销售。经计核，擅自转让部分违法货物计税价格 XXX 元。以上行为有认错认罚承诺书、核查工作记录，减免税货物使用情况年报表，重大技术装备进口税收政策落实情况报告，免税品管理规定，仓储管理程序，税款计核证明书、资料清单，报关单电子数据，重装免税部材使用情况表，出库联络票，手配号卡片，工业品采购合同，承揽合同，查问笔录，情况说明，货物相关照片、营业执照复印件等证据为证。
法律分析与合规指引：根据《海关法》第三十七条第一款之规定，海关监管货物，未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置。根据该法第八十六条第（十）项之规定，违反本法规定，未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的，可以处以罚款，有违法所得的，没收违法所得。根据《海关行政处罚实施条例》第十八条第一款第（一）项之规定，未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的，处货物价值 5% 以上 30% 以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
本案中，当事人在进口减免税货物的海关监管年限内，未经海关许可，擅自将重大技术装备项下免税进口 IGBT 半导体模块、辅助控制单元、电源、接触器、继电器、断路器、速度传感器、快速接头、电机轴承等 9 项商品移至售后服务、检修业务、城轨项目及双电源装置使用和备品销售。以上行为构成违法。
综合上述，当事人在进口减免税货物的海关监管年限内，未经海关许可，擅自将减免税货物进行转让和移作他用的行为，违反了《海关法》第三十七条第一款之规定，构成本法第八十六条第（十）项所列之违反海关监管规定的行为。依据《海关行政处罚条例》第十八条第一款第（一）项之规定，J 海关决定对当事人科处罚款人民币 771 万元。
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