某外企造假“31家医院78名医生联署的专家建议函”，试图以此影响集采定品。
2026年7月7日晚，国家医保局发布风险提示
“在第12批国家组织药品集中带量采购（以下简称“第12批集采”）确定采购品种阶段，某进口原研药企业提交了所谓“31家医院78名医生联署的专家建议函”，试图以此影响集采定品。
经向“署名专家”本人逐一查证，80%以上签名不真实，涉及企业销售人员冒签、从他处抠图挪用、虚构人物等情况；少数确由专家本人签名的，多为企业销售人员以“售后回访”“调研问卷”等名义诱导签署。目前，该品种已按正常程序通过专家论证，正式纳入第12批集采范围，正在组织全国医药机构据实提报拟采购数量。”
一、事件还原：一份"专家建议函"的造假链条
据国家医保局披露，在第12批集采"确定采购品种"阶段，某进口原研药企业提交了一份所谓"31家医院78名医生联署的专家建议函"，试图以此影响集采定品。
医保部门没有照单全收，而是向"署名专家"本人逐一查证，结果触目惊心：
80%以上签名不真实，涉及三种典型造假手法：企业销售人员冒签、从他处抠图挪用签名图像、直接虚构人物；
少数确由专家本人签名的，也多为企业销售人员以"售后回访""调研问卷"等名义诱导签署，专家并未充分知悉文件真实用途与措辞。
换言之，这份"专家建议函"既非真实临床意见的汇聚，也非专家的自主表达，而更接近一次精心包装的"伪民意"。
目前，该品种已按正常程序通过专家论证，正式纳入第12批集采范围，全国医药机构正据实提报拟采购数量。造假并未改变定品结果——但造假行为本身，已被监管记录在案。
二、为什么是"定品"阶段？利益博弈的白热化
要理解这起事件的分量，得先看清"定品"二字。
集采的核心逻辑是"以量换价"。一个品种能否进入集采目录，直接决定其未来数年在中国公立医疗市场的可及性与价格体系：入围意味着海量、稳定的院内销量与医保支付的强绑定；出局则意味着失去主流渠道，原研药既往的"高价高量"模式难以为继。
正因定品关乎生死，企业围绕"进不进、怎么进"的博弈向来激烈。既往争议多集中在"过评门槛""报量规则""分组方式"等政策层面；而本次事件暴露出的，是企业试图通过伪造临床专家意见，在定品环节制造"该品种不可替代、不宜集采"的伪证据。这是把造假之手，伸向了集采最依赖的"专家论证"公信力。
三、进口原研药企也"下场"？行业信号的冷思考
本次涉事主体被明确标注为"进口原研药企业"，这一点尤为值得行业玩味。
长期以来，进口原研药凭借专利保护、品牌认知与循证积累，在集采中多采取"中选保量"或"弃标守自费市场"的二元策略，较少以如此激进的方式介入定品。此次造假风波折射出两层现实：
原研药企的集采焦虑在加剧。随着一致性评价过评产品增多、国产仿制质量抬升，部分原研品种在"质量分层"中的相对优势被稀释，定品与分组的不确定性显著上升。
"专家背书"这一传统营销杠杆正在失灵。当监管开始对"联署函"逐一电话核实，任何依赖专家名义的游说都面临极高的造假暴露风险。
这不只是某一家企业的个案，更是集采深化期，原研与仿制、量与价、政策与市场多方张力的一次集中外显。
四、监管态度：畅通沟通，但绝不纵容干预
国家医保局在通报中划出清晰的两条线：
一条是"畅通线"。医保部门坚决维护各医药企业依法合规表达诉求的权利，上半年已就第12批集采接待国内外企业沟通交流40批次以上，为企业解释政策、答疑解惑。企业有充分、正规的渠道表达关切，根本无需诉诸旁门左道。
一条是"红线"。国家医保局坚决反对企业以不正当方式干扰集采工作，郑重提醒广大医药企业：切勿采取违法违规手段干扰集采，否则后果自负。
两条线合在一起，信号再明确不过——沟通大门敞开，造假后门焊死。
五、给医生、专家与行业的三点提醒
通报尾声，医保部门对临床一线与专家群体发出了罕见而恳切的提醒，值得每位从业者细读：
审慎签署涉企涉药文件。医生、药师、护士在签署由企业起草的声明或意见书时，务必仔细阅读并确认文字是否真实代表本人意图，勿在"回访""问卷"的轻松语境下随手落笔。
妥善保管个人签章与电子签名。一旦被极少数别有用心的企业或代表恶意利用，轻则名誉受损，重则卷入合规风波；发现异常应立即向有关部门报告。
回归专业本位。临床专家既是集采中选产品的推广者、使用者，也是集采规则的参与者、鞭策者——专业判断的价值，恰恰在于不被商业话术裹挟。
舆情观察：公众在问"是哪家企业、哪个药"
通报公布后，舆论场最集中的声音是两句话："到底是哪家企业和哪个药？""胆子也太大了。"
需要厘清的是，官方通报出于调查程序与合规考量，刻意对企业与品种做了匿名化处理（"某进口原研药企业""该品种"）。在监管未正式点名前，任何"对号入座"式的猜测与指名道姓，既无依据，也存在误导与侵权风险。本号呼吁：对造假行为零容忍，但请把定性权交给监管与司法，让子弹按程序飞。
结语
冒签、抠图、虚构——一份"专家建议函"的翻车，撕开的是集采博弈中最不该出现的那道口子。它提醒所有市场参与者：在"中国医保，一生守护"的民生底线面前，任何试图用假民意绑架真政策的操作，终将被一一拆穿。
