欧盟“新三样”
法规体系解读
2026
以锂电池、新能源汽车、光伏组件为核心的出口“新三样”，已成为我国外贸增长核心驱动力，欧盟依托绿色低碳、碳排放管控等政策工具，陆续出台多项政策法规，“新三样”的出口从单一产品合规审查演变为系统性市场准入体系，本文以欧盟新电池与废电池法规、碳边境调节机制、净零工业法案、工业加速法案为基础，解读其有关要求。
核心法规一
《新电池与废电池法规》
(EU) 2023/1542
2023年7月12日欧盟《新电池与废电池法规》正式颁布，涵盖电池从矿产原料开采、工业化生产、销售使用到报废回收全流程，实施全链条监管。
（1）监管范围
适用于所有类别电池，包括便携式电池、用于车辆启动照明点火电池（SLI电池）、轻型交通工具电池（LMT电池）、电动汽车电池和工业电池。电池类别不受外形、体积、重量、设计、材料组分、电化学体系、使用场景限制；同时适用于嵌入产品、配套产品，或专为嵌入产品设计的各类电池。若某款电池符合多个类别，按最严苛类别执行。
针对电动汽车电池、LMT电池和容量超2千瓦时的工业电池，开展碳足迹监管和电池护照信息披露。
（2）碳足迹监管
① 第一阶段——碳足迹声明：企业需采用欧盟统一核算模型，计算并公示电池全生命周期及各环节碳排放数据。
② 第二阶段——性能等级划分：欧盟依据碳排放数值划分电池性能等级，强制要求产品张贴分级标签，欧盟委员会每三年更新分级区间阈值与判定。
③ 第三阶段——最大碳阈值：电池全生命周期碳排放量不得超出欧盟划定上限阈值，超标产品禁止在欧盟区域流通。
（3）电池护照信息披露
2027年2月18日起必须配备电池护照，通过产品二维码披露内容包括电池型号与化学成分、碳足迹数据、再生材料比例、循环寿命和容量数据，以及供应链尽职调查等。电池护照在单品级别实施，专属二维码关联电池唯一标识码，二维码和唯一标识码符合ISO/IEC 15459系列标准或其等效标准要求。当电池完成回收处置后护照即时失效。
（4）再生材料要求
（5）回收要求
（6）电池尽职调查制度
“电池尽职调查”是指经济运营商在管理体系、风险管理、第三方验证与认证机构监督以及信息披露方面所承担的义务，旨在识别、预防并应对与电池制造所需原材料及二次原材料的采购、加工和贸易相关的实际及潜在社会环境风险，涵盖供应链中的供应商及其子公司或分包商。
核心法规二
碳边境调节机制（CBAM）
(EU) 2023/956
碳边境调节机制（CBAM，又称“碳关税”）是欧盟针对进口产品产生的温室气体进行监管，以防范碳泄漏风险，降低全球碳排放水平。涵盖水泥、电力、肥料、铁和钢及其制品、铝及铝制品、化学品（氢气）行业。CBAM于2026年正式实施，欧盟委员会针对 CBAM登记册中的数据及交易信息，实施风险管控措施，以确保CBAM证书的持有、销售，价格，交回、回购、注销过程中合规。更需要关注的是欧盟的下一轮监管升级。
2026年6月8日，欧盟委员会发布的非正式文件《CBAM间接排放技术研究报告》，将“间接排放”全面纳入CBAM征收范围进行技术准备，间接排放可能成为下一阶段CBAM监管重点。
净零工业法案（NZIA）
(EU)2024/1735
净零工业法案是欧盟重塑本土清洁能源产能，提出到2030年净零技术产能达到欧盟年度部署需求总量的40%。
（1）净零技术包括：①太阳能技术；②陆上风能与海上可再生能源技术；③电池与储能技术；④热泵和地热能技术；⑤氢能源技术；⑥沼气与生物甲烷技术；⑦碳捕集与封存技术；⑧电网技术；⑨核裂变能源技术；⑩水力发电技术；⑪降碳工业技术；⑫能效技术；⑬CO2转化与利用技术；⑭风电推进运输技术；⑮非生物质燃料再生技术 ⑯生物技术气候与能源解决方案等。
（2）净零技术制造项目（含净零战略项目）流程审批时间：
工业加速器法案（IAA）
2026/0068 (COD)
《工业加速器法案》与《净零工业法案》保持一致并形成互补，旨在确保到2035年制造业占欧盟GDP比重达到20%。法案收紧了外资投资条件。电池技术及其储能系统，纯电动汽车、混合动力电动汽车以及燃料电池电动汽车（包括:与电气化和数字化相关的组件），太阳能光伏技术；关键原材料的提取、加工与回收利用新兴制造业领域的直接投资要求：投资额超过1亿欧元且全球制造产能超过40%，不包括证券投资和提供服务的投资子公司。
增值性外资投资要求：
总 结
通过对新电池与废电池法规、碳边境调节机制、净零工业法案、工业加速法案的解读，可以清晰看出欧盟针对“新三样”的监管模式已发生根本性转变，各法规条款相互联动。面向长期出口的国内 “新三样” 企业需要提早了解法规内容，避免因合规体系建设滞后、碳数据缺失、供应链尽职调查不完善引发市场准入受限、品牌声誉受损等多重经营风险。
