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主标题：美国的 AI 权力攫取
America’s AI power grab
副标题：山姆大叔已成为前沿人工智能的看门人——一种非凡杠杆的新来源
Uncle Sam has become the gatekeeper to frontier AI—a new source of extraordinary leverage
近期舆论普遍认为，美国与伊朗草草敲定和平协议，标志着美国全球影响力走向衰退。但这一判断完全站不住脚。6 月 12 日，特朗普政府向人工智能企业安索帕（Anthropic）下达行政指令，禁止境外用户调用该公司两款最新、算力最强的尖端大模型 ——“寓言”（Fable）与 “神话”（Mythos）。这道命令落地的一瞬间，全世界清晰看见：美国政府手握决定权，可以划定全球范围内谁有权使用当下最具战略价值的前沿人工智能技术，这是极具标志性的权力宣示。
美方出台禁令，起因是 “寓言” 模型被曝出存在越狱漏洞：使用者可以通过特制提示词绕过模型内置安全防护，诱导程序生成网络攻击脚本、生化武器研制指南等高危涉密内容。美方真实意图大概率是要求安索帕彻底向所有用户关停这两款模型，限制海外访问只是分步施压的手段。安索帕最终遵照指令执行封禁，同时对外表态，认为外界对该模型安全风险的担忧被刻意夸大。值得一提的是，这份行政命令缺少明确成文法律支撑，外界普遍预判该临时禁令难以长期维持。
但事件最核心的信号远不止一次临时封禁：全球各国能否接触最顶尖的人工智能技术，今后很大程度上将取决于白宫的单方面决策。早在今年 3 月，美国就已将安索帕列入供应链风险清单，展露了直接干预头部 AI 企业经营、强约束本土科技公司的强硬姿态；而本次限制海外用户使用，则意味着美国管控范围从企业端延伸至全球使用者层面。
一、美国构建 AI 全域管控体系：算力、模型、数据三重守门
如今美国正一步步成为全球前沿 AI 大模型、高端算力集群、核心云服务的唯一守门人，这套管控体系分为三层：
- 源头锁死模型研发：
OpenAI、安索帕、谷歌 DeepMind、xAI、Meta 五大西方头部 AI 研发主体总部均位于美国本土。美国商务部可依托过往芯片出口管制的成熟法案，把 AI 大模型权重文件、训练数据集、训练框架一并纳入出口管制清单。任何企业若未经许可向海外转移完整大模型参数，将面临巨额罚款与高管刑事追责。 - 掐断算力硬件供给
英伟达高端 AI 芯片、超算主板、定制化算力集群的销售权限完全受美国出口管制约束。海外机构即便拿到开源模型，缺少适配的高性能硬件，也无法完成大规模训练与推理部署，顶尖 AI 研发能力被硬件壁垒牢牢锁死。 - 监管云端使用权限
美国本土云厂商亚马逊云、微软 Azure、谷歌云承载了绝大多数海外用户调用美国 AI 模型的云端接口。美国行政令可直接要求云服务商拉黑指定国家、地区 IP 地址，从访问链路层面切断外部使用渠道。
这套模式复刻了冷战时期美国对核技术、高端军工装备的管控逻辑：把前沿 AI 定义为国家级战略技术，以单边行政权力划分技术准入圈层，盟友国家可分级开放有限使用权，战略竞争方则被彻底隔绝在外。
二、地缘博弈升级：AI 从商业产品变为外交筹码
过去美国科技出口管制主要针对实体硬件，而 AI 大模型属于无形数字资产，管控方式更灵活、威慑力更强。白宫内部文件已明确提出，将AI 模型访问权限纳入双边外交谈判筹码：
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对欧盟、日韩等传统盟友，开放精简版前沿模型，附带数据属地存储、算法定期报备等约束条款； -
对新兴经济体，以 AI 技术授权换取市场准入、矿产供应链、地缘立场让步； -
对认定的战略竞争对手，实施全链路断供，禁止企业、云平台、芯片厂商提供任何相关软硬件与技术服务。
欧洲多国已对此政策表达强烈焦虑。欧盟此前力推《人工智能法案》，本意是自主建立 AI 监管规则、争夺技术标准话语权，可在美国单边出口管制面前，欧洲本土缺少可对标美国的自研顶尖大模型与算力底座，极易被动依附美国 AI 生态，丧失数字主权。法国、德国官员公开警示，美国此举会制造 “全球 AI 技术殖民地”。
三、本土产业的矛盾：科技巨头与政府的博弈拉扯
美国头部 AI 企业本身极度依赖全球市场营收。安索帕、OpenAI 超三成付费企业客户来自海外市场，一刀切封禁境外用户会直接压缩商业化收入、拖累 IPO 估值计划。企业层面的抵触主要体现在两点：
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企业希望自主划定安全使用边界，由自身审核高危调用行为，而非政府直接一刀切关停服务； -
担忧美国频繁出台临时性行政干预，会动摇全球客户对美国 AI 产品稳定性的信任，倒逼海外客户转向开源模型、非美系 AI 服务商。
特朗普政府对此的回应十分强硬：AI 已不再是普通互联网商业产品，事关国家安全与技术霸权，企业商业利益必须让位于国家战略利益。白宫还在推动立法，赋予总统在紧急状态下无需国会审批，即可直接关停任意本土 AI 模型对外服务的法定权力。
四、全球技术格局的分化走向
文章分析了后续全球 AI 赛道三条演化路径：
- 美式封闭生态：美国收拢盟友形成闭环技术圈层，软硬件、模型、数据全部内部循环，构筑排他性 AI 技术联盟；
- 开源突围路线：全球开发者社区依托开源大模型（如 Meta 开源系列），搭配非美产算力芯片，搭建完全脱离美国管控的独立 AI 体系；
- 多国自主研发：主要经济体加大本土算力、数据集、基础模型研发投入，打造完全自主可控的 AI 产业链，实现技术自给自足。
文章末尾坦言，美国本轮 AI 权力扩张本质是技术霸权的数字化延伸。短期来看美国凭借先发优势牢牢掌握主动权，但长期过度单边化管制，会加速全球 AI 产业链脱钩分裂，最终削弱美国科技产业在全球市场的整体竞争力。
来源： The Economics（英文）
