《安徽省财政金融协同实施方案》政策解读新闻发布会
∆ 新闻发布会现场
省财政厅厅长 谷剑锋
下面，我向大家介绍一下《安徽省财政金融协同实施方案》有关情况。
党的二十届四中全会要求，提升宏观经济治理效能，加强财政、货币政策协同。国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，要求加强财政政策与金融政策配合联动。2026年省委常委会工作要点和省政府重点工作明确，完善财政金融协同机制，放大政策效能。
为认真贯彻党中央决策部署和国务院工作要求，根据省委、省政府工作安排，省财政厅会同有关部门研究起草了《实施方案》，经审议通过后，于6月21日印发实施。
一是突出政策导向。锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标，更好发挥财政政策定向引导作用，引导撬动金融资源投向“1188”现代化产业体系、科技创新、投资提振、消费升级、乡村振兴、普惠金融等重点领域。
二是突出预算牵引。建立预算编制牵引机制，推动零基预算改革向“财政金融协同”维度拓展，在资金投入安排上强化“投入方式”审核，将财政金融协同作为财政资金配置的优先逻辑，从源头上引导预算部门主动用好财政金融政策工具。
三是突出工具创新。推广“债贷组合”模式，优化基金投向布局，加强贴息政策统筹，深化“农业保险+”改革；推进适宜的国有资产证券化，探索财政奖补、政府采购等政策资源标准化应用，推广免申贷、政保贷、政采贷等金融产品，促进科创价值信用化融资，推进多品类政策工具联动。
四是突出平台赋能。依托一体化数据基础平台强化数据共享，以财政数据为基础升级“信用+财政+金融”可信数据空间，强化数据共享交互，推动财金政策与金融资源“智能适配”、企业需求与金融产品“一键撮合”。
五是突出提质增效。强化激励约束和绩效评价，将财政金融协同成效作为转移支付资金安排分配等参考因素，与项目预算、改进管理和政策调整等挂钩，努力实现财政金融双向赋能、同频发力，全面提升财政金融协同的系统性、精准性和有效性。
《实施方案》提出开展4项行动、明确14项具体举措
一是实施财金政策效能提升行动，进一步发挥贴息、债券、基金、保险、担保等政策工具作用。
二是实施财金要素生态聚合行动，以信息共享、工具联动为抓手，构建全方位、多层次联动机制。
三是实施财金资源挖潜转化行动，聚焦资产、政策、科创三大资源，推动资源高效转化、价值充分释放。
四是实施财金绩效赋能提质行动，构建“预算编制、绩效评价、激励约束、风险防范”全流程闭环质效管理体系。
同时，明确各地各部门及金融机构责任，特别是要求各级预算主管部门压实主体责任，结合行业领域实际，加强财政金融协同模式创新，优化财政资金投入方式，分领域细化政策举措。
下一步，省财政厅将会同有关部门，按照《实施方案》部署要求，加强跨部门信息沟通和政策衔接，强化与金融机构常态化会商，总结提炼典型经验做法，加大宣传培训力度，确保财政金融协同各项政策落地落实。
今年国家层面提出，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，持续放大“组合拳”效应。请问安徽财金协同工作取得了哪些成效，在这一背景下出台《实施方案》，又有哪些方面的考虑？
省财政厅厅长 谷剑锋
今年以来，我省加力推动财金协同各项政策落地。财政金融协同促内需一揽子政策，带动新发放贷款超4700亿元，民间投资专项担保计划规模69亿元，惠及市场主体202万户；“农业保险+”改革累计引导授信增信1290亿元；省新兴产业引导基金，省财政出资撬动比例近6倍，累计投资项目1700多个，投资金额约900亿元，为全省新质生产力培育和经济高质量发展提供了有力支撑。当前，安徽出台《实施方案》主要基于以下考虑。
一是落实中央宏观政策要求。党的二十届四中全会明确，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远；2025年中央经济工作会议要求，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性；2026年政府工作报告提出，发挥存量政策和增量政策集成效应，切实提升宏观经济治理效能。省委、省政府全面落实党中央、国务院部署要求，将深化财政金融高效协同，作为提升宏观经济治理效能、强化逆周期和跨周期调节的重要举措，支持做好金融“五篇大文章”，推动政府治理效能持续提升。
二是提高财金资源配置质效。当前，外部环境变化影响加深，现行财政金融协同模式，难以精准适配产业发展、科技创新、普惠金融等领域的多元化资金需求。我省通过加快构建财政金融高效协同新模式，加强机制创新、模式重构和打法革新，统筹聚合要素资源，更好发挥财政政策定向引导和激励约束作用，引导撬动金融资源和社会资本投入重点领域、重大战略，进一步提升财政资源配置效率和金融服务质效。
三是深化财政改革创新实践。近年来，省财政厅坚持以改革破局、以创新赋能，始终把改革作为破解收支矛盾的关键抓手，形成一批全国领先的标志性成果。我们作为全国2个财政科学管理综合试点省份之一，扎实推进11项试点任务，形成72项制度性成果；全面实施零基预算改革，系统重塑支出政策体系；在全国首创首试“农业保险+”改革，依托农业保险创新乡村振兴投融资机制；纵深推进“大资产”统筹管理改革，提升资源统筹和配置效率。今天，我们把深化财政金融高效协同，作为推进财政科学管理试点的又一积极探索，并将不断完善改革举措，努力为财金协同支持高质量发展贡献更多“安徽经验”。
下一步，我们将按照《实施方案》明确的任务分工，会同各相关部门，抓好各项行动协同推进，加快构建财政金融高效协同新模式。
《实施方案》中提到多项财政金融协同政策工具，请问在政策工具创新方面，有哪些具体举措？
省财政厅副厅长 张丰
《实施方案》就财金协同工具创新进行了探索，主要是三个方面。
一是提升现有政策效能。以落实国家财金协同促内需一揽子政策为契机，推动贴息政策与担保、再贷款工具协同；进一步发挥政府投资基金引导带动作用；深化专项债自审自发试点，推广债贷组合模式；推动保险机构建立覆盖科技创新全链条、全周期的科技保险产品和服务体系，深化农业保险+改革；持续提升政府性融资担保机构实力和资本规模，设立江淮粮仓担保公司，做强做优农业担保体系。
二是推动工具协调联动。在科技创新方面，探索打造“基金+科技贷+投担联动+知识产权质押”组合融资工具；在重大项目投融资方面，探索打造“专项债+信贷+REITs”模式；在产业培育方面，探索建立“投贷联动+担保增信+贴息奖补”机制；在促进消费方面，探索建立“贷款贴息+消费补贴+有奖发票”机制。在多个领域，积极构建多品类工具衔接配合的良性互动生态。
三是挖潜转化财金资源。推动政策资源的标准化应用，归集整合财政奖补、农业保险、政府采购等资源，引导金融机构推广免申贷、政保贷、政采贷等专属金融产品；探索将企业研发投入、知识产权等技术流要素，转化为金融机构可识别、可定价、可授信的资金流信用，促进科创价值信用化融资；探索拨改投试点；推进适宜的国有资产资本化运作。
下一步，我们将持续深化协同工具创新供给，引导各地、各部门用好用足协同政策工具，放大政策组合效应。
香港经济导报记者
“十五五”期间，安徽省发展改革委围绕发挥财金政策集成效应、赋能财金协同模式创新、挖潜财金资源高效转换等方面将开展哪些工作？
省发展改革委副主任 钟岚
近年来，省发展改革委认真落实投融资一体化、财政科学管理等改革要求，积极推动投资、产业政策与财政、金融资源联动，为全省加快构建财金协同新模式做了一些工作。“十五五”时期，我们将按照实施方案明确的重点任务，着力做好五个方面的工作。
一是发挥专项债券投资带动作用。以财金协同理念推动各地谋划储备项目，联合财政扩大用于资本金项目范围，健全项目融资对接机制。今年以来，发行783.23亿元专项债券、支持1251个项目，有力保障了晶合四期、淮宿蚌城际铁路、合肥新桥机场S1线等重大项目建设。下一步，我们将深化专项债券“自审自发”试点，强化省级统筹谋划，持续推广“专项债券+市场化融资”组合模式，不断提升专项债券发行效率和投资效益。
二是强化政府投资基金引导功能。聚焦全省“1188”现代化产业体系建设，编制完成基金投资清单，并提请省政府审定。发挥政府投资基金增信作用，为2100户企业提供“信贷资金+股权投资”超800亿元。推动基金与产业项目精准匹配，省新一代信息技术、新能源汽车和智能网联汽车基金招引省外项目70个、拉动投资52.4亿元。下一步，我们将把握政府投资基金政策性导向，强化投向审核，开展投向评价，做好主管基金对口指导，更好服务全省科技创新和产业发展。
三是推进多品类政策工具联动。在基础设施领域，建立基础设施REITs项目储备库，推动优质项目申报，全省累计发行REITs项目5只、规模210.5亿元、居全国第7位；在重点产业领域，健全“投贷联动+担保增信+贴息奖补”产业培育链条，为250个制造业贷款项目兑现贴息2.43亿元、带动社会投资2834亿元，发放现代服务业专项担保计划（“皖服担”）贷款110.8亿元、惠及1856户小微企业。下一步，我们将围绕重大项目、重点产业，综合运用多品类政策工具衔接配合、协同发力，争取更多配套融资。
四是促进科创价值信用融资。构建知识产权、研发投入等创新要素为核心的科创企业经营活力指数，推广“知识产权+信用融资”等财金协同新模式，上线“科创贷”等科创易融产品超30款、为2.3万家科技型企业放款4095亿元。下一步，我们将完善科创企业信用数据归集共享，拓展科创价值信用融资渠道，助力企业将创新实力转化为信贷融资能力。
五是打造一体化创新应用平台。建成全国融资信用服务平台（安徽），运用AI理念开展财金协同业务创新，初步建成覆盖全量经营主体和固定资产投资项目的融资数据资源体系，入驻金融机构917家，提供金融产品6039款，为297.5万户经营主体和3.7万个项目累计提供信贷资金2.45万亿元、保险服务超500亿元、担保业务近200亿元。下一步，我们将持续优化平台功能，加大融资模型和融资智能体开发力度，力争年底上线运行财金协同一体化创新应用平台，支持财金高效协同模式走深走实。
安徽新闻联播记者
我们关注到《实施方案》中多次提及科技创新，请问全省金融系统在财政金融协同支持科技创新方面开展了哪些工作，取得了哪些成效？下一步将在哪些方面重点推进？
省委金融办副主任 马先先
近年来，我们聚焦金融支持科技创新，在金融资源与财政投入协同上持续发力，创新金融产品与服务模式，着力打造科技与金融良性互动的生态，取得积极成效。
一是科技信贷服务效能持续提升。开展科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具推广使用专项行动，创新推出“免申+”系列金融产品，实施新兴产业、新型技改等专项融资贴息政策，多措并举推动信贷资源向科技创新领域集聚。5月末，全省科技贷款余额1.9万亿元，同比增长18%；全省新发放设备更新贷款居全国前列。
二是耐心资本引导作用不断增强。抢抓金融资产投资公司（AIC）股权投资试点政策机遇，在皖设立7只、总规模48亿元的AIC基金。推进省新兴产业引导基金募投运营，深化与国家大基金、社保科创基金、保险资金等中长期资本合作，构建种子、天使、风投、创投、并购等“基金丛林”，带动社会资本投早投小投长期投硬科技。5月末，在皖落地私募基金规模超1.9万亿元、位居全国第7。
三是科技保险分散创新风险功能有效发挥。构建“政府+企业+保险”风险管理共同体，建立科技保险保费财政补贴机制，对科技型企业科技保险的保费支出给予30%的补贴。出台《关于进一步推进科技保险工作的若干措施》，构建“全链条、多层次、可持续”的科技保险服务体系。今年一季度，全省科技保险为1.17万家企业提供风险保障6710亿元。
四是科技融资担保规模居全国前列。在全国率先建立覆盖省市县三级的政府性科技融资担保体系，强化融资担保增信服务，完善风险分担机制，5月末，全省累计开展科技融资担保业务2100亿元，覆盖3.2万户（次）企业。1-5月，我省向国担基金备案“科技创新担保计划”业务127.39亿元，居全国第2。
下一步，我们将抓好《实施方案》贯彻落实，强化金融政策与财政政策衔接配合，持续完善贴息、贴费、风险补偿等支持措施，发挥政府性融资担保体系增信、分险和引领作用，打造“免申贷”“免申保”“免申担”等金融产品矩阵，丰富完善“基金丛林”，通过“投、贷、担、保、补”一体化机制，形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条，构建覆盖科技创新全链条、科技企业全生命周期的金融服务体系，更好促进“科技—产业—金融”良性循环。
央视网记者
请问人民银行安徽省分行在财政金融协同当中做了哪些工作？取得了什么样的效果？
人民银行安徽省分行副行长 孟凡征
近年来，人民银行安徽省分行认真落实党中央、国务院决策部署，按照人民银行总行和省委、省政府的工作要求，认真做好财政金融协同的各项工作。
一是建立完善工作机制。协同省财政厅等部门，建立部门协作工作机制，会同省财政厅等联合印发《关于落实财政金融协同促内需一揽子政策有关工作事项的通知》《关于建立财政金融协同促内需一揽子政策工作机制的通知》等文件，汇总收集财政金融政策，制作安徽财金协同政策手册，加强信息共享和政策宣传，扩大政策覆盖面和知晓度。
二是充分发挥各项结构性货币政策工具作用。持续引导金融机构充分发挥结构性货币政策工具的撬动作用，加大对重点领域的信贷投放，便利符合要求的企业和项目享受贴息政策。在科技创新和技术改造贷款领域，截至4月末，辖内金融机构与相关企业或项目签订合同金额1831亿元，为1582个企业和项目发放贷款余额969亿元，贷款余额位居全国前列。在服务消费与养老贷款领域，再贷款政策实施以来，带动全省金融机构累计发放贷款644.7亿元，其中养老产业贷款47.3亿元、服务消费贷款597.4亿元，惠及市场主体超9万家。在民营企业再贷款领域，截至5月末，全省民营企业再贷款余额267.62亿元，累计发放269.05亿元。科技创新与民营企业债券风险分担工具方面，我们已经与合肥市建立机制，配套实施一揽子财金协同政策，鼓励科创企业、创投机构发行债券融资，对发行成功的企业给予不超过50%利息补贴，对担保机构给予不超过50%风险补偿。
下一步，人民银行安徽省分行将聚焦《实施方案》中的财政贴息与再贷款政策协同，以及“保险+”协同赋能等重点工作，持续加强与各部门沟通协调和工作联动，梳理各类有融资需求的经营主体和项目名单，引导金融机构有针对性地开展政策宣讲和业务推进，支持金融机构开展金融知识普及教育，引导消费者理性借贷，营造良好的财金协同环境。
央广网记者
安徽金融监管局在指导辖内银行保险机构落实财政金融协同政策方面有哪些举措和成效？
安徽金融监管局一级巡视员 施其武
近年来，安徽金融监管局认真落实金融监管总局和省委、省政府决策部署，主动跨前一步，积极与财政等部门在促消费、优供给、强投资、净环境等多领域加强协同，加大力度推动金融资源赋能安徽经济社会高质量发展。
一是加大力度部署落实促内需一揽子政策。与财政、发改、工信等部门建立完善覆盖整个政策实施期间的跨部门信息数据共享机制；部署辖内经办银行按照“依法合规、便捷高效”原则，开发专属系统，优化“放款—贴息—核算”流程，加强业务培训，制定发放政策“明白纸”，通过一系列举措将政策传导和执行到位，确保政策“应知尽知、应享尽享”。1-6月，全省新发放符合贴息条件贷款超4700亿元，惠及市场主体202万户次。
二是加大力度丰富金融产品服务供给。鼓励银行保险机构秉承提质、扩面、让利原则，加大专属产品开发，推出支持居民消费、低空经济、技术改造等特色金融产品，推出利息券、额度提升等专项活动，匹配市场主体多层次需求。配合有关单位开展专项惠民消费季活动。2026春节“乐购新春·徽动消费”主题活动期间，省内银行机构投放政府消费券8000万元，其中，银行机构承担3000万元。
三是加大力度引导金融资源入皖。用好金融监管总局三项试点政策，引导金融资产投资公司（AIC）股权投资资金、保险资金、科技企业并购贷款资金，通过“股贷债保租”多元组合、“金融股权投资基金配资+贷款配套”等模式，加大与政府基金、社会资金协同，支持安徽“1188”现代化产业体系建设。推动5家大型银行AIC设立股权投资基金48亿元；参与组建百亿规模量子产业基金；科技企业并购贷款试点投放信贷支持125亿元。保险资金入皖余额同比增长超18%，在皖权益类投资余额同比增长21%。
四是加大力度净化消费金融环境。持之以恒协同整治金融黑灰产，运用监管大数据建模技术构建“智能天网”“冒烟指数”等智能监测模型，加大对扰乱市场秩序、侵害金融消费者权益等行为的联合惩处和打击力度，协同清理优化消费领域限制性措施，开展非法中介乱象治理，打击暴力催收、非法催收、隐私泄露等损害金融消费者权益行为，营造清朗市场环境和放心消费的社会氛围。
下一步，我局将按照《实施方案》要求，协力共建财政金融高效协同新模式，丰富多元金融产品和服务，促进科创价值信用化融资，推动促内需贴息政策落地见效。
来源：安徽省人民政府网
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