PPWR 指的是《包装和包装废弃物条例》（(EU) 2025/40 号条例），这是一项强制性的欧盟法律，为所有 27 个欧盟成员国制定了统一的包装设计和废弃物管理规则。该法规将于 2026 年 8 月 12 日起生效并正式实施，取代 1994 年的旧包装指令，旨在推动低碳循环经济。新法规不再颁发标准的第三方"PPWR 证书”，而是要求企业进行强制性自我评估，并提交符合性声明（DoC）和详尽的技术文件。
适用产品范围与包装分类
《包装和包装产品条例》(PPWR) 适用于所有投放欧盟市场的包装和包装产品，无论其使用的材料（塑料、纸张、玻璃、金属、木材）如何，也无论其产地是欧盟境内还是境外。该条例不设任何基于尺寸的豁免条款。
法律将包装分为三类，所有包装都必须符合相关规定：
- 初级（销售）包装：产品周围的直接包装（例如，化妆品瓶、汽水罐、塑料食品托盘、电子产品盒）。
- 二级（组合）包装：用于在销售点将多个商品组合在一起的材料（例如，纸板多包装环、展示盒）。
- 三级（运输）包装：用于方便散装货物搬运和运输以防止损坏的材料（例如，托盘、塑料拉伸膜、运输箱）。
核心合规要求
要符合合规要求，包装必须符合以下严格的环境标准：
- 化学品限制：重金属总量限制为 100 ppm，并且严格禁止在食品接触包装中使用全氟和多氟烷基物质 (PFAS)。
- 可回收性设计 (D4R)：所有包装必须在 2030 年前达到指定的可回收等级。
- 包装最小化：必须减少包装空间；包装重量和体积必须限制在保证产品安全所需的最低限度。
- 再生材料含量配额：到 2030 年，塑料包装必须包含特定最低百分比的消费后再生塑料。
- 强制性标签：包装必须贴有标准化的标签，标明材料成分和消费者分类说明。
合规实施流程
目前没有单一的政府机构或门户网站可以“申请”PPWR 证书。相反，合规性是一项自行进行的合格评定程序，企业必须在产品进入欧盟市场之前完成该程序。制造商或将货物进口到欧盟的进口商负有重大责任。
基本流程如下：
[收集供应商数据和测试结果] → [创建技术文档（附件七）] → [起草并签署欧盟符合性声明 (DoC)] → [在欧盟成员国注册国家生产者责任延伸制度]
步骤 1：编写技术文档
制造商必须编制一份全面的技术文件，证明包装符合所有标准。这包括：
- 供应商提供的详细材料成分分解信息。
- 实验室检测报告证实重金属和 PFAS 符合标准。
- 证明减量化措施和可回收性等级的文件。
步骤 2：签发欧盟符合性声明（DoC）
技术文件证明符合性后，制造商应起草并签署正式的欧盟符合性声明（遵循附件八中的结构模型）。该符合性声明必须包含以下内容：
- 产品标识（货号、材料规格或图片）。
- 制造商名称和地址。
- 已遵守的相关欧盟指令/法律清单。
- 由公司授权代表签字。
步骤 3：履行生产者延伸责任 (EPR)
企业必须在销售产品的每个欧盟成员国的国家生产者延伸责任制 (EPR) 注册机构注册公司。通过 EPR，企业需报告年度包装量并缴纳环境监管费，以资助当地的回收基础设施建设。非欧盟制造商必须指定一名位于欧盟境内的授权代表来履行这些义务。
步骤 4：存储和审计
进口商和制造商必须在包装投放市场后保留符合性声明（DoC）和技术文件5 至 10 年，以备监管机构审查。