两党议员推出AUKUS框架下国防贸易免许可法案

• 美国板块

01 智库建议美国利用出口管制及制裁减缓伊朗军事重建

美国战略与国际研究中心（CSIS）在一份新报告中指出，美国政策制定者有机会利用出口管制和制裁来阻碍伊朗获取重建其受损军事力量所需的物资。今年美以空袭期间，伊朗海军水面舰队、港口、船坞和武器工厂遭受严重破坏，无人机和导弹库存大量消耗。报告称，伊朗重建海军和武器生产能力将需要大量外国两用和商业物资，包括无人机零部件、机床、船用发动机和变速箱以及海上打捞设备。

CSIS指出，阿联酋近年来一直是伊朗再出口的关键来源，但伊朗对阿联酋的致命攻击可能改变这一局面。巴基斯坦、土耳其等邻国以及里海国家可能填补空白，中国将是最有可能的再出口供应国。为应对伊朗新的采购渠道，报告建议美国可对贸易伙伴施加“不得再出口至伊朗”条款，或采用类似欧盟“反规避工具”的措施。报告作者包括两位前BIS官员Kate Koren和Kevin Kurland。目前尚不清楚特朗普政府对该报告建议的接受程度，因为美伊新和平协议据称要求美国努力解除对伊所有制裁。

02 CSIS：实体清单八个月未新增 管制价值遭侵蚀

CSIS发布的新图表和分析显示，美国实体清单的增列速度已放缓至2008年以来最慢水平。从2018年到2024年，BIS平均每35天增列一次实体清单，但自2025年10月以来未作任何增列。当前长达八个月未新增的周期是自2008年以来最长的一次。

CSIS表示，这标志着“与美国多年地缘经济战略的急剧背离”。“由于采购网络不断转向新的中间商，停止扩展的清单追踪的相关行为体会越来越少，其作为管制工具的价值正遭到侵蚀”。实体清单行动的缺乏部分源于特朗普政府不愿激化对华紧张关系、不愿冒险破坏自去年11月以来双方开始的贸易休战。BIS出口管理部门的其他行动也大幅放缓：从2025年3月到2026年6月，BIS在《联邦公报》上仅发布了18项规则，少于2003年以来任何一个日历年的数量。

03 两党议员推出AUKUS框架下国防贸易免许可法案

众议员Bill Huizenga（共和党-密歇根州）于7月2日宣布，他与另外六名两党议员已提出一项参议院法案的众议院配套版本，旨在扩大美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）下的合作。《解锁AUKUS法案》将允许总统将AUKUS国防贸易许可豁免扩展至《导弹及其技术控制制度》所管制的物项，已提交众议院外交事务委员会。参议院外交关系委员会已于6月中旬批准了参议院版本的法案。

04 多名议员呼吁将叙利亚从“支持恐怖主义国家”名单中移除

三名议员于7月1日敦促国务院将叙利亚从“支持恐怖主义国家”名单中移除，称该认定正在阻碍这个饱受战争蹂躏的国家所需的外国投资，不利于其减少对俄罗斯、中国和伊朗的依赖。

议员们在致国务卿Marco Rubio的信中写道：“叙利亚的‘支持恐怖主义国家’认定是阻碍叙利亚重建的最大剩余法律障碍”。他们指出，在巴沙尔·阿萨德政权于2024年12月倒台后，该认定已不再适用。信件由参议员Jeanne Shaheen、Elizabeth Warren和众议员Joe Wilson签署。一名国务院官员表示，特朗普政府正在根据总统2025年6月30日关于叙利亚的行政令继续审查该认定，目前尚无具体时间表。

• 欧洲板块

01 立陶宛协助规避制裁的物流企业数量呈上升态势

立陶宛6月通报，该国金融犯罪调查局去年对违反国际制裁规定的主体处以罚金合计超 620 万欧元。绝大多数处罚事由包括：向白俄罗斯、俄罗斯非法出口机动车；向欧盟进口或自欧盟出口受制裁货物的非法行为；违规提供物流及仓储服务；非法向白俄罗斯注册法人交付欧元纸币，或供相关法人在白俄罗斯境内使用。

立陶宛方面明确指出，2025 年本国参与各类规避制裁操作的物流企业数量出现“显著增加”。相关部门表示，物流企业经常借助合同条款将合规责任转嫁给客户，这类条款通常写明“货物不在制裁清单内、生产商满足制裁合规要求”，或是相关货物享有制裁豁免。但立陶宛监管机构称，这些物流企业并未开展实质性核查，也未落实有效管控措施保障制裁规定落地；一旦事发，相关物流企业便将承运潜在涉制裁货物的责任归咎于立陶宛海关，声称货物是由海关放行。

立陶宛披露，2025 年全国金融机构共上报 232 起涉嫌规避制裁的可疑线索。最常见的规避手段是企业刻意隐瞒货物原产国，以此躲避海关查验、规避银行风控核查；同时提到，为规避机动车出口相关制裁，企业采取的操作包括：经由第三国转手销售车辆、使用海运集装箱在欧洲各地转运，或是假借普通商贸货运名义开展运输。

立陶宛表示：“向俄罗斯运送车辆的手段持续翻新，以此适应不断变化的监管环境。”

立陶宛当局同时持续监控两用物项非法出口活动，此类出口行为多由立陶宛注册企业实施，该类企业有与俄、白俄两国企业贸易的成熟经验。另一种规避模式为：部分企业在未出台与欧美同类制裁法规的第三国设立主体，由这类境外企业代俄罗斯企业采购两用物项。

• 中国板块

01 中方回应印澳签署共同防御条约以及加强双边关系协议

7月6日，外交部发言人毛宁主持例行记者会，会上有记者问：澳大利亚与斐济签署了共同防御条约以及新的加强双边关系协议。这是澳方为巩固其在南太平洋地区的影响力并限制中国影响力而采取的举措。外交部对此有何回应？

毛宁表示：中国同太平洋岛国开展合作始终秉持相互尊重、平等相待、互利共赢、开放包容的原则，不搞地缘博弈，不谋求政治私利。希望有关国家切实尊重岛国独立自主，聚焦岛国经济社会可持续发展，不针对第三方，不损害第三方的利益。

02 荷兰经贸大臣7月7日访华，外交部最新回应

7月6日，外交部发言人毛宁主持例行记者会，会上有记者问：荷兰外贸与发展合作大臣舍尔茨玛将于明天抵达中国，并与中国商务部长会见。2021年中方曾将他列入制裁名单。此次访华是否意味着制裁已取消？中方对此访有何期待？

毛宁表示：访问的具体情况建议向主管部门了解。中国和荷兰互为重要的合作伙伴，秉持开放务实的精神推进对话合作符合两国的共同利益。我们欢迎两国商务部门在相互尊重的基础上，加强对话交流，深化合作。

• 其他板块

01 新加坡指控多名个人与企业通过购买美国 AI 芯片实施欺诈

新加坡警方7月1日宣布对四名个人和四家公司提出追加指控，称其涉嫌参与一项在采购 Dell 、 Super Micro Computers 及 Asus 服务器时虚假申报终端用户。

新加坡方面表示，Alan Wei Zhaolun、 Aaron Woon Guo Jie、Ming Li和 Jenny Lim近月来已被提起多项欺诈相关指控，事由为其在服务器采购环节作出虚假陈述。7月1日，四人又被追加欺诈、洗钱类罪名。警方调查显示，四人利用名下企业虚构服务器采购用途，借此获取受美国出口管制的高端人工智能芯片。

执法部门称，这四人利用Aperia International 、A-Speed Infotech、Aperia Cloud Services和Luxuriate Your Life这四家企业购买服务器。在其中一起事件中，Ming Li以 Luxuriate Your Life的名义 向 Super Micro 购买服务器，谎称将自用保管并对外租赁，新加坡监管部门认定该表述属于虚假陈述。

执法部门表示，这四人从该图谋中获利数百万美元。警方已扣押正在接受调查的银行账户中的约100万美元资金，并下达了禁止出售约5500万美元新加坡房地产的命令。若被定罪，这些个人和公司将面临监禁及罚款。

执法部门表示：“警方对此类罪行持零容忍立场，并将坚决打击任何违反我国法律者——无论其为企业还是个人——同时捍卫新加坡作为建立在法治基础上的值得信赖的全球金融与商业中心的声誉。”