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美国总统称“可能不续签美墨加协定”“退群”是假施压还是真行动
今年,“美国 - 墨西哥 - 加拿大协定”(美墨加协定)将迎来首次“大审”。
根据要求,美墨加协定每 6 年进行一次审批,成员国有权重新谈判或退出。5 月 28 日、29 日,美国与墨西哥在墨西哥城进行了第一轮谈判,主要内容是基于美墨加协定讨论“经济安全和关键工业品的原产地规则”。第二轮谈判将于 6 月 6 日至 17 日在华盛顿举行,重点讨论农业和“公平竞争环境”。
对此,美国贸易代表贾米森·格里尔表示,美国与加拿大存在难以克服的重大分歧。美国要求加拿大取消乳制品、烈酒、木材关税,收紧汽车原产地规则,停止对美科技平台收费等。格里尔批评称,加拿大以加征汽车、钢铁、铝产品报复性关税、限制美方部分酒类产品准入等举措,反制美国相关贸易措施。对此,加拿大作出了强硬反击,拒绝主权让步,没有像日本、韩国、英国和欧盟等其他主要贸易伙伴那样与美国进行贸易让步谈判。实际上,自今年 3 月至今,美加谈判进程一直未正式启动。
美国、墨西哥就修订美墨加协定敲定 3 轮双边谈判日程,却未提及加拿大,美国关于政治谈判的评估模型认为,此类举措思路趋近于美国一贯奉行的“极限施压”策略。
当地时间 6 月 10 日,美国总统特朗普表示,美国可能不会续签美墨加协定。特朗普还称,”我们不需要加拿大拥有的任何东西。我们也不需要墨西哥拥有的任何东西。但他们需要我们拥有的一切。他们必须对我们更好。”
5 月底,美国官员曾赴墨西哥举行首轮谈判。谈判中,美方提出提高汽车美国制造比例的要求,并计划将类似规则扩展至其他行业。6 月 16 日和 17 日,美墨两国还将在华盛顿举行第二轮谈判,重点讨论农业和“公平竞争环境”议题;第三轮谈判定于 7 月 20 日那一周在墨西哥城举行。加拿大与美国也就自由贸易协定审查展开积极会谈,但双方正式谈判日期尚未确定。
分析称,协定签署时,美国总统特朗普曾称这是“史上最公平、最平衡、最有利的贸易协定”,然而近年来,随着美国对加墨两国贸易逆差持续扩大,他对该协定的态度明显恶化。
对于美方政治谈判中的“极限施压”策略,墨西哥的反应与加拿大在某种程度上有所契合。5 月 31 日,墨西哥总统辛鲍姆公开抨击美国的干涉行径,称美国司法部起诉墨西哥高官意在干扰墨国内稳定,而非联合扫毒。
在辛鲍姆发表此番言论前,墨西哥众议院、参议院通过一项宪法修正案,将“外国势力干预”列为选举作废的法定事由之一。国际舆论分析认为,辛鲍姆一改其沉稳、克制的行事风格,作出此番转变,主要是外因和内因耦合作用的结果。对外,墨西哥需要在美国施压环境下维系执政党内部团结;对内,越来越多的墨西哥民众对“政府对美方态度过于软弱”表示不满。
墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆预计,7 月 1 日将举行一场虚拟会议,墨西哥、美国和加拿大三国的经济和贸易部长将出席,正式启动《美墨加协定》(T-MEC)的正式审查程序。
辛鲍姆重申,墨西哥政府的立场是维持该协定的有效性,认为该协定对加强北美经济一体化和吸引投资至关重要。
她还表示,目前墨西哥和美国官员正在进行双边谈判,作为条约审查准备工作的一部分。
据墨西哥经济部消息,7 月 1 日的虚拟会议将由墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德、美国贸易代表杰米森·格里尔和加拿大负责贸易的部长多米尼克·勒布朗共同参加。
会议期间,各国将阐述对协定未来及持续机制的看法。根据协定本身的规定,可以选择自动延长 16 年的有效期或定期进行审查以维持其有效性。
此外,辛鲍姆指出,大约在 7 月 20 日左右,三国的经济和贸易部长将在墨西哥举行面对面会议,开始对《美墨加协定》正式审查的文本和内容进行详细讨论。
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