1. 政策依据
RIA 法案祖父条款规定：2026 年 9 月 30 日前经移民局签收的 I-526E 申请，全程按递件时政策审理。后续政策变动、投资额涨价、区域中心授权到期，均不影响案件审理，直至绿卡获批。
2. 三大核心锁价权益
投资额永久锁价：锁定 80 万美金（TEA）、105 万美金（非 TEA）现行低价。9 月 30 日后将按通胀每 5 年调价，TEA 档位预计涨价 10 万美金。
审理标准冻结：资金审核、子女超龄保护、申请规费等规则全部锁定，规避未来审核收紧风险。
案件稳定获批：区域中心 2027 年法案到期不影响本次递件案件，移民局将持续正常审批，无搁置、退回风险。
3. 关键时间提醒
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锁价以移民局 I-526E 签收日为准，离岸材料认证、资金归集全程需 6 个月以上，无补件缓冲时间。
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9 月 30 日为国会法定截止日，无延期可能，窗口期不可逆。
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资金权属清晰：离岸公司 100% 实际控制权、收益归属申请人本人，代持、隐名持股、多层嵌套无书面确权文件直接触发拒批； -
收入来源完全合法：离岸企业经营收入、资产增值具备完整商业背景，上下游交易、业务合同可核验； -
全链路资金可追溯：从离岸业务营收→企业账户→分红 / 撤资至投资人个人账户→换汇出境→美国 EB-5 项目，每一笔流转无断点、完税闭环。
（一）离岸主体确权文件（必核，全部需海牙/使馆认证）
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基础资料：公司注册、章程、股权董事备案；代持架构需补充公证代持协议及无利益关联证明。
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实控证明：账户操作授权、经营决策文件、离岸服务商实控证明（2026 年重点核查）。
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存续合规：近 5 年年费凭证、属地经济实质/CRS 申报备案，无合规记录将判定经营造假。
（二）离岸经营收入佐证（资金合法性核心）
（三）资金划转合规材料（仅 2 种有效路径）
路径 1：企业分红（移民局优先认可）
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分红股东会决议、企业转个人离岸流水
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分红完税凭证、无代持无资金转借声明
路径 2：减资/股权回购
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官方备案减资/回购协议及登记回执
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撤资流水、企业清偿能力会计师证明
（四）跨境汇款与赴美资金流水（全程可溯源）
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个人离岸账户近 5 年完整月结单（标注大额入账）
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正规持牌机构换汇合同、流水及出境申报记录
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赴美项目电汇回执、收款确认函
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投资相关管理费、中介费的合规资金来源证明
（五）境内配套完税辅助文件
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个人近 5 年国内个税完税证明
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境内企业股权、审计、纳税记录（境内转离岸资金必备）
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个人房产、金融资产的产权、交易及完税文件
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全部中文材料配套持证翻译件及资质声明
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仅提供离岸账户流水，缺失审计与经济实质申报 移民局判定企业无真实经营，无法证明资金为合法经营所得，直接下发 RFE，多次补件无果即拒批； -
多层离岸嵌套无确权文件，隐名代持无公证协议 无法证明申请人是资金实际拥有人，违反“自有资本”法定要求； -
分红、减资无股东会书面决议，转账备注模糊 资金划转定性为往来借款，不属于个人合法自有资产，不能用于 EB-5 投资； -
使用未持牌第三方换汇、无外汇申报记录 涉嫌资金跨境不合规流转，触发反洗钱审查，案件长期搁置； -
离岸文件仅做公证，未办理海牙 / 使馆认证 USCIS 不认可未经属地认证的离岸注册、审计、股权文件，全部视为无效材料； -
只梳理离岸资金，忽略配套管理费、项目发行费溯源 小额行政费用无来源证明，同样会被要求补充整套资金材料，拉长审理周期。
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7-8 月筹备：补齐离岸股权、审计、报税、经济实质申报材料，完成代持确权、资产估值与分红文件草拟。 -
8 月中 -9 月初落地：完成文件海牙认证、翻译，归集离岸资金，整理 5 年完整账户流水。 -
9 月中旬前冲刺：敲定合规 TEA 项目，完成资金出境与法律文书定稿，预留缓冲期保障 9.30 前完成 I-526E 签收。 -
重要提醒：离岸资金申请材料繁琐、筹备周期长，仓促筹备易出现材料漏洞，直接错失锁价窗口期，产生高额额外成本。