严控散户畜禽原料，大米铅镉加严，代工不能再“甩锅”
7 月 1 日，市场监管总局就新版《婴幼儿辅助食品生产许可审查细则（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）公开征求意见。与现行 2017 版细则相比，征求意见稿在原辅料管控、致敏原管理、委托生产责任划分等方面提出了更高要求，被业内视为婴幼儿辅食监管向婴幼儿配方奶粉看齐的重要信号。
新规“严”在哪里：从原料到生产全链条加码
此次征求意见稿最显著的变化在于强化了原辅料采购验收管理。新规要求，生产企业须对大米、小米、小麦、果蔬、畜禽、水产及乳制品等主要原辅料供应商或生产商进行现场质量安全审核，每年不少于 1 次。其中，畜禽来源类原料首次明确须来自自建或自控的规模化集中养殖场，严禁使用从散户采购的畜禽来源类原料。
在大米原料管控上，标准进一步收紧：明确每批次大米原料的铅含量不得高于 0.2mg/kg，镉含量不得高于 0.06mg/kg；首次要求以小麦为主要原料的企业严格控制脱氧雪腐镰刀菌烯醇，检测值不得高于 200μg/kg。这些指标与此前发布的婴幼儿谷类辅助食品新国标（GB 10769-2025）相衔接，将国家标准要求落地为生产许可的具体审查依据。
此外，征求意见稿首次对致敏原料管理作出系统规定：对致敏物质有特殊要求的产品，其原料应与含有该特定致敏物质的原料进行分隔或专区存放，并明确标识；若在同一生产线生产，上一批次产品含有后续产品需控制的致敏物质时，必须进行有效清洁并验证清洁效果。
婴幼儿辅食品牌 little freddie 小皮方面表示，征求意见稿将生产管理要求进一步前置和细化，尤其聚焦原料溯源、致敏原管控及委托生产责任，这将推动行业整体生产管理水平的提升。国产辅食新锐品牌秋田满满认为，短期内合规改造和供应链优化会带来增量成本，但长期将大幅降低产品安全风险，利好坚持高标准内控的企业。
代工不能再“甩锅”：委托方要对食品安全负总责
征求意见稿的另一大看点是厘清了委托生产模式的权责。新规明确：委托方对委托生产的食品安全负责，受托方对生产行为负责。委托双方须在合同订立后 10 个工作日内向各自所在地县级市场监管部门报告。同时，新增了“不得用同一配方生产不同品牌婴幼儿辅助食品”的限制性规定。
这一条款直击行业痛点。目前，婴幼儿辅食行业代工模式普遍，多个品牌共用同一个代工厂的现象屡见不鲜。国产辅食龙头企业贝因美表示，新规从委托生产责任划定等维度收紧标准，本质是行业新一轮规范化整顿，将加速低标准产能出清，利好长期坚守高自主、高质控标准的企业。
秋田满满方面回应称，将在委托加工合同签订 10 个工作日内完成两地市监报备，建立常态化监督受托工厂生产全流程机制，把全链路质量管控作为产品核心竞争力。
自建产能企业受益，代工品牌面临出清
贝因美高度认可新规出台。公司国内销售的 70% 专业米粉由自有工厂生产，位于湖北宜昌的专业米粉工厂正在建设中，新工厂定位为辅食行业顶配智能化基地，生产车间按照药品 GMP 洁净标准建设。贝因美透露，公司已全线完成辅食新国标升级，以核心米粉品类为基础，布局有机米粉、水解米粉、米饼等细分品类，提供分阶精准营养方案。
秋田满满表示，在供应链端将对谷物、果蔬、肉禽、水产、乳基、营养素六大类核心原料进行 100% 实地审核上游基地，畜禽原料仅合作规模化自控养殖场；同时搭建可视化数字溯源平台，实现从种植养殖到成品出库的全环节数据录入与全程可追溯。在品控端，公司将设立致敏原料物理隔离专区，跨品类换产执行标准化深度清洁，并严格落实每批次成品全项目自检。
行业洗牌在即，长期或提高品牌溢价
乳业分析师宋亮分析认为，征求意见稿加强了对代工的严格监管，将导致大量贴牌品牌被清退。过去大量贴牌产品通过直播、私域等渠道分流主流市场，低质量产品蚕食了高质量产品的市场份额。新规落地后，主流品牌将获得更好的增长空间，并进一步做产品细分化，满足细分市场需求。
一位母婴行业从业者表示，米粉作为婴幼儿辅食，市场体量有上限。在新规下，销量较少的品牌或会退出市场，婴幼儿米粉市场的管控未来将像婴幼儿奶粉一样严格。在细分市场方面，奶米粉、面条、荞麦、藜麦或口味添加等复配类产品会有一定的市场需求。
贝因美方面也认为，随着家长对辅食营养精准度、喂养场景适配等要求越来越高，征求意见稿将合规生产、标准化品控划定为企业生存底线，倒逼行业跳出同质化竞争，硬核研发与产品创新能力将成为企业长期发展的核心竞争力。
针对消费者关心的价格问题，宋亮判断，辅食产品的终端零售价短期内不会上涨，从长期来看品牌会有更大溢价空间。随着有关规定的落地实施，行业内价格无序竞争、品质参差不齐等乱象将消除。
征求意见稿明确，已获生产许可但不符合要求的企业，须在 2027 年 6 月 30 日前完成整改，经许可部门现场核查通过后方可继续生产。