海南：“零关税”生产设备及维修用货物均适用3年监管年限

海南自由贸易港“零关税”生产设备
及维修用货物管理暂行办法

第一章 总则

第一条【制定依据】为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》及相关法律法规，制定本办法。

第二条【定义与监管年限】“零关税”自用生产设备须为享惠主体自用，适用于生产经营等业务，监管年限为 3 年。监管期内确需转让给符合条件主体的，须向主管海关申请，严禁租赁、出借或挪作他用，且须在登记场所使用。
“已用于维修的‘零关税’货物”指用于维修航空器、船舶、游艇及生产设备的零关税货物，同样适用 3 年监管年限，期内不得转让、租赁或出借。

第三条【主体资格】相关主体应按相关规定申报认定“零关税”进口货物享惠主体资格。

第四条【适用范围】享惠主体进口（含购入未拆封）的上述货物，除遵守税收政策外，均适用本办法。

第五条【职责分工】省行业主管部门、市县政府、海口海关及省税务局依职责共同管理。省商务厅和省大数据发展中心负责在海南国际贸易“单一窗口”建设管理模块并编制指南。

第二章 进口和使用管理

第六条【清单核验流程】进口“零关税”自用生产设备须通过“单一窗口”进行清单核验：
1. 申报主体填报行业信息并承诺符合清单要求；
2. 省发改委、工信厅、自然资源厅审核行业属性，海口海关审核设备匹配性及企业信用。审核原则上 5 个工作日内完成，需补正材料的限时办结。必要时可组织实地核验。
进口用于维修货物的主体，需在申报时勾选从事相关维修业务。

第七条【信息变更】主体发生分立、合并、更名、住所或法人变更等情况，须在 15 日内通过“单一窗口”申报变更。

第八条【科研设备共享】分析仪器等 14 类科研用“零关税”设备，经海口海关和省科技厅审核同意，可无偿用于科研教学开放共享，但不得搬离主体场所。除规定共享外，监管期内不得提供给其他主体使用。

第九条【如实申报】进口时须如实申报行业、用途、生产经营及存放地点等信息。

第十条【安装时限】设备须自海关放行之日起 365 日内完成安装并报备。逾期未安装且无正当理由的，转为无监管年限货物管理或办理提前解除监管。

第十一条【定位监管】设备安装完成后 30 日内，须加装防拆卸卫星定位终端并关联海关系统。监管期满后自动解除监管，主体须在 30 日内退还终端并解除关联。

第十二条【地点变更】确需变更使用地点的，须申请并在获批后 60 日内完成搬迁。科研设备变更地点可按季度集中报告。

第十三条【出岛维修】设备需出岛至内地维修的，须申请明确时间及期限（原则上不超过 180 日），按期复运回岛并报备。超期未回将终止监管期限。

第十四条【损毁灭失】因不可抗力导致货物损毁灭失需提前解除监管的，须在 30 日内告知相关部门。

第三章 监督管理

第十五条【属地责任】市县政府落实属地责任，协同海关及行业部门实施管理，发现异常及时通报。

第十六条【一般违规处理】对弄虚作假、隐瞒信息、不配合监管等违规行为，由相关部门认定并责令限期整改。

第十七条【严重违规 - 生产设备】存在未经批准出岛、擅自转让租赁抵押、破坏定位终端、移位给不符合条件主体使用、整改不到位或科研设备超范围使用等严重违规行为的，取消清单核验结果，12 个月内不得再次申请。

第十八条【严重违规 - 维修货物】存在未经批准出岛、擅自转让抵押、出借给不符合条件主体等严重违规行为的，由相关部门认定，海关依法处置。

第四章 信息共享

第十九条【数据推送】建立多部门信息共享机制。省行业主管部门、省财政厅、市县政府及海口海关分别负责将通过核验名单、资格变更、安装审核、出岛维修、违规处置及退运出境等信息，通过“单一窗口”模块实时推送至各相关管理部门，实现闭环监管。

第五章 附则

第二十条【部门释义】明确了省相关行业主管部门的具体范围，涵盖发改、自然资源、旅文、生态环境、农业农村、工信、海洋、商务、科技、教育、卫健、民政、住建、交通、市场监管、林业及民航监管局等部门。

第二十一条【解释权属】未尽事宜按现行法律法规执行，具体应用问题由相关行业主管部门会同海口海关、省税务局解释。

第二十二条【施行时间】本办法自公布之日起施行。