哈萨克斯坦作为共建“一带一路”的重要枢纽国家，基建、工业园区、能源配套、城市更新等市场长期保持稳定增长，是我国建筑、EPC总承包、建材配套企业出海中亚的核心目标市场。2026年1月9日，哈萨克斯坦总统签署全新《哈萨克斯坦共和国建筑法典》，并于2026年7月1日正式落地实施。
本次新规并非简单的增补审批条款，而是对该国原有的《建筑活动法》《城市规划法规》等分散制度的系统性整合，完成了建筑行业底层监管逻辑的全面重构，搭建起统一规范、公开透明、数字赋能、全程追责的全链条监管体系，是哈萨克斯坦近年建筑领域里程碑式的改革举措。对于有意布局、或已深耕当地基建、EPC、建材赛道的中国企业而言，全面吃透新规要求、提前完成合规布局、是立足本地市场、规避经营风险、抢占行业红利的关键前提。
一、新版《建筑法典》七大核心变革方向
针对此前哈萨克斯坦建筑行业法规分散、监管标准不一等痛点，本次法典从规划、技术、审批、责任、行业长效管理等多维度完成全面统一规范，核心调整主要集中在以下七大板块：
01
规划管控全面收紧
所有建设规划方案必须经过第三方专家评审；地块详细规划每两年仅允许调整一次，杜绝随意变更规划造成项目停工，国内“先施工、后调整规划”的模式不再适用。
02
抗震安全标准强制升级
哈萨克斯坦全域处于地震活跃带，阿拉木图等高震区域执行最高设防等级。新规要求所有建筑设计需依托地震微区划地图，单独出具地震风险护照；大型公共、工业项目需配套地震观测设施，国内建筑规范无法直接套用。
03
全流程数字化线上监管全覆盖
国家城建地籍信息系统全面启用，施工许可、图纸报审、验收、资质备案全部线上办理，项目赋唯一编码全程溯源，同步建立从业人员电子登记册，纸质审批逐步取消。外资企业需建立完整数字化项目档案。
04
全参与主体终身连带追责
建设、设计、施工、监理对质量安全事故承担连带赔偿责任；增设“技术业主”岗位，明确项目负责人终身权责；主体、防水、地下工程法定质保年限上调。监管部门常态化线上、线下巡检，重大违规可移交司法，企业需完善合同风控、资料归档与质量管理体系。
05
绿色建筑实施差异化激励管控
新规明确新建建筑最低能效标准为C级，达到A+/A++高等级绿色建筑标准的项目，可享受审批绿色通道、税费减免等专项政策红利。国内成熟的装配式建筑、节能低碳建材企业，可依托技术优势构建差异化竞争壁垒。
06
项目分级分类简化审批流程
法典实行项目分级管控机制，三级低风险小型商铺、配套厂房无需开展施工图专家评审，仅通过线上备案即可开工，大幅缩短小型配套项目落地周期，利好中小配套企业快速布局。
07
建立长效行业标准更新机制
哈萨克斯坦设立国家技术监管研究所统筹更新行业规范、对标国际标准，实现行业标准动态迭代。同时明确2028年起实行本地注册工程师强制认证，中方技术人员无法单独持证作业，企业需提前储备本土技术团队。
二、中资企业赴哈经营核心合规要点
结合新版法典及哈萨克斯坦现行投资、用工、资质、税务相关法律法规，中资企业需统筹全维度合规要求，重点落实以下核心事项：
设立本地经营主体
境外企业不得直接在哈开展工程业务，必须注册当地有限责任公司或分支机构。不同经营主体在税务核算、用工管理、资质申报、责任承担等方面差异显著，企业需结合自身中长期业务规划，适配最优经营架构。
独立申办本地建筑资质
建筑施工属于哈萨克斯坦特许经营行业，必须取得当地许可方可开工。国内资质在哈无效，但过往工程业绩可作为资质申报佐证材料。
外籍用工合规办理
中方管理人员、技术人员需办理工作许可与长期居留，同时遵守本地用工比例要求，提前规划中外人员配比。
适配线上数字化办事体系
企业需熟练操作地籍电子系统，实现资质年审、项目审批、变更报备等业务全线上办理，确保施工图纸、检测报告、工程变更文件等全套资料完整归档、可追溯。
对标本地技术规范，规避翻译风险
抗震、节能、地籍均有专属本地标准，不可直接平移国内方案；图纸、官方文件需专业工程俄语翻译审核，避免术语偏差导致审批驳回。
搭建全周期风险管控体系
三.新政重构下的全新市场机遇
新版法典的落地，本质是哈萨克斯坦建筑市场的一次提质洗牌和优胜劣汰，彻底淘汰粗放式、不合规的出海经营模式。提前完成合规布局、具备技术与管理优势的中资企业将直接锁定四大核心市场红利：
绿色建筑赛道红利凸显
高等级绿色节能建筑享受审批提速、税费减免双重利好，国内装配式建筑、低碳建材、节能工程企业，可以依托技术优势打造差异化竞争优势，抢占高端绿色建筑市场。
小微配套项目落地提速
低风险小型建筑项目审批流程大幅简化，建材供应、小型厂房建设、商业配套等细分领域企业落地周期大幅缩短，便于企业快速切入下沉市场、抢占细分份额。
行业竞争格局持续优化
数字化监管、终身追责的高门槛倒逼大量不合规的本地小微企业、粗放式出海企业退出市场，行业竞争从“低价内卷”转向“合规+技术”竞争，合规经营的头部中资企业市场份额将持续提升。
中外技术标准长期接轨
哈萨克斯坦依托国家技术监管研究所同步对标国际标准，国内成熟的工程技术、施工工艺、成套设备、装配式建造体系，具备长期输出与落地空间，为中企深耕中亚市场提供长期技术赛道。
四.建议出海企业提前落实的准备工作
针对新版法典带来的监管变革，计划布局进入哈萨克斯坦建筑市场的企业，我们建议重点关注以下几个方面：
结合自身业务类型评估、搭建适配哈萨克斯坦法规的投资经营架构；
提前规划本地公司注册流程，同步启动建筑资质、施工许可申报筹备；
搭建匹配当地监管要求的合同管理、数字化项目档案与内部质量管理体系；
统筹外籍员工用工、薪资社保、跨境税务全流程合规安排；
配备专业工程翻译审核图纸、合同、官方文件，消除法条理解偏差；
持续跟踪法典配套实施细则、国家技术监管研究所新标准、本地工程师认证政策等官方动态；
提前完成抗震、节能规范对标，规划绿色建筑申报、工程质保风险对冲方案。
五.全董出海：全周期一站式合规赋能服务
针对《建筑法典》带来的监管变革与企业经营痛点，全董出海依托中亚本地化服务网络，围绕项目全生命周期提供配套支撑，全方位化解出海风险：
前置政策研判，精准风控布局
开展法典专项解读与合规培训，实时跟踪配套细则更新；为企业定制适配的本地化投资架构；前置预审地块规划方案，规避规划变更导致的停工损失，出具专业市场准入可行性报告。
本地主体设立+数字化资质代办
一站式代办企业注册、公证双认证、税务备案等基础手续；全程线上对接地籍系统，代办建筑资质、施工许可申报；协助企业申报绿色建筑能效认证，快速解锁审批绿色通道与税费减免红利。
工程技术标准精准适配
提供抗震、节能本土规范对标咨询，协助编制合规的项目地震风险护照；依托专业工程俄语翻译团队，全程审核工程文件，联动第三方机构开展图纸前置预审，最大限度降低工程返工、审批驳回风险。
外籍用工全流程合规统筹
代办中方人员工作许可、长期居留等手续；结合2028年本地工程师强制认证政策，协助企业储备本土持证技术人才，制定合规的中外用工配比方案，规避用工合规风险。
全链条风险管控体系搭建
优化工程总包、分包、监理合同权责划分，搭建标准化数字化项目档案体系；定制工程质保保险、履约担保方案，全程配合官方巡检，提供本地化合规整改方案。
长期常态化运营保障
提供资质续期、年度年审、税务申报等常态化合规运维服务；实时推送行业政策预警信息；精准对接本地基建优质项目资源，提供绿色建筑跨境财税筹划专项服务。
哈萨克斯坦新版《建筑法典》的落地，标志着当地建筑市场正式告别粗放发展模式，全面迈入法治化、数字化、标准化、高追责的高质量发展阶段。对于出海中企而言，新规既是严苛的合规挑战，更是洗牌突围的重大机遇。唯有提前吃透新规、完成合规升级、适配本土标准，才能有效规避经营风险，抢占中亚基建市场长期红利。
全董出海深耕中亚本地化服务，覆盖政策研判、主体设立、资质办理、技术适配、用工风控、长期运维全链条服务，一站式解决中企赴哈经营合规难题，助力中国建筑企业深耕中亚、稳健出海、行稳致远。
如您有任何出海业务需求，请随时联系我们
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