合作，是共识的桥梁；伙伴，是行动的基石。当壁垒丛生、分歧加剧、资源错配、行动脱节阻碍全球进程，缺位的不只是协同机制与落实保障，更是共同未来与全球正义。
联合国 SDG17 倡导：加强执行手段，重振可持续发展全球伙伴关系—— 这既是凝聚多方力量、弥合发展鸿沟的行动纲领，也是打通资金、技术、贸易与能力建设的关键支撑，更是推动所有目标落地、不让任何一国、任何一人掉队的全球契约。
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现实状况
为什么要执行SDG17？
尽管全球在多边合作与发展筹资框架上达成初步共识，但实现可持续发展目标 17（SDG17）的整体进程严重滞后、极不均衡。资金保障方面，发展中国家每年面临4 万亿美元可持续发展投资缺口，中低收入经济体债务偿付成本攀升至1.4 万亿美元，官方发展援助与气候融资远未兑现承诺。技术与数字领域，全球数字鸿沟依然严峻，低收入地区普惠性技术获取与转移机制尚不健全，技术壁垒制约发展中国家自主转型能力。
同时，全球贸易壁垒持续高企，国际金融架构改革滞后，数据监测与统计能力不足，约半数国家缺乏完整的 SDG 追踪体系；多边合作碎片化、承诺落实不到位，伙伴关系多停留在宣言层面，未能转化为资金、技术、贸易、能力建设的系统性支撑。面对地缘冲突、气候危机、发展失衡等全球性挑战，为达成2030 年重振可持续发展全球伙伴关系这一核心目标，国际社会必须在发展筹资、债务纾困、技术转移与数字包容、公平贸易、数据统计、多边机制协同等关键领域加速行动、补齐短板。
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基本概念
SDG17 促进目标实现的伙伴关系
1、基本概念
可持续发展目标 17 的总体目标是：加强执行手段，重振可持续发展全球伙伴关系。
这一目标的核心在于认识到，伙伴关系与执行手段作为落实所有可持续发展目标的基础保障与行动支撑，其合作水平与落实力度深刻影响着 2030 年议程整体成效、发展中国家转型能力与全球共同未来。它并非单一维度的目标，而是一个涵盖发展筹资、技术转移、能力建设、公平贸易、政策协同、多方伙伴、数据监测的综合性框架，具体包括强化国内资源动员与发展筹资；促进面向发展中国家的技术转让与数字包容；推动公平、包容、开放、非歧视的多边贸易体制；帮助发展中国家实现债务可持续与纾困；加强南北、南南、三方合作；构建政府、私营部门、民间社会共同参与的多方伙伴关系；完善 SDG 数据统计、监测与问责体系；以及提升全球政策一致性与多边机制协同等关键行动。
2、执行原因
伙伴关系是 2030 年议程的根本保障，多边协同是应对全球性挑战的唯一出路。各国发展起点不同、资源不均、能力不一，若缺乏紧密合作，只会持续拉大发展鸿沟，迟滞所有可持续发展目标落地。因此，执行 SDG 17、振兴全球可持续发展伙伴关系，既是弥合差距的迫切要求，也是实现共同繁荣、不让任何人掉队的必由之路。
SDG 17 旨在振兴全球可持续发展伙伴关系。2030 年议程具有普遍性，呼吁所有发达国家和发展中国家共同行动，需要政府、私营部门与民间社会协同发力。可持续发展目标只有在坚定的全球伙伴关系与合作基础上才能实现，真正做到发展路上无人掉队。
从现实挑战看，全球资金与合作机制严重不足，中低收入国家尤受冲击。它们正遭遇 “债务巨浪”，难以向前推进：2023 年债务偿还成本高达1.4 万亿美元，实现 SDG 的年度投资缺口达4 万亿美元，较 2019 年的 2.5 万亿美元扩大 60%。多重危机叠加，外国直接投资流入减少，资金支持严重不足。
国际发展融资持续承压。2024 年官方发展援助（ODA）总额为 2122 亿美元，占国民总收入 0.33%，较 2023 年实际下降 7.1%，为五年增长后首次下滑，且预计 2025 年继续削减。尽管资金流动有所增加，但远未满足需求，发达国家的发展援助承诺仍未完全兑现。
全球支持虽有进展但十分脆弱，财政紧张、贸易紧张、关键数据缺失等问题突出。数字普惠与技术银行建设取得一定进展，但数字鸿沟依然存在，技术获取不均制约发展中国家转型。
新冠疫情后更清晰地证明，解决世界问题离不开更强有力的多边主义与全球伙伴关系。我们休戚与共，17 项目标面向所有国家，任何一国都无法独善其身。
执行 SDG 17，能为全球提供筹资、技术、贸易、能力建设和数据监测等关键支撑，缩小南北差距，稳定发展环境，激活绿色与数字转型机遇，创造更具韧性的全球经济与社会格局。
因此，推动 SDG 17 不只是国际合作，更是关乎 2030 年议程成败、全球公平与人类共同未来的核心支柱。它推动全球治理从分散走向协同，既是实现所有可持续发展目标的前提保障，也是各国共同责任，更是构建人类命运共同体、不让任何国家、任何人掉队的必然选择。
3、具体目标
1. 加强国内资源动员，包括通过国际支持发展中国家，提升国内税收及其他税收征收能力
2. 发达国家为全面落实其官方发展援助承诺，包括许多发达国家承诺向发展中国家提供0.7%的ODA/GNI以及向最不发达国家提供0.15%至0.20%的ODA/GNI目标。鼓励提供给最不发达国家的ODA提供者设定目标，至少提供0.20%的ODA/GNI
3. 从多个渠道为发展中国家调动额外财政资源
4. 协助发展中国家通过协调政策实现长期债务可持续性，如适当促进债务融资、债务减免和债务重组，并解决高负债贫困国家的外债，以减轻债务困境
5. 采纳并实施最不发达国家的投资促进机制
6. 加强南北、南南及三方区域和国际合作，促进科学、技术和创新的获取，并在双方同意的条件下加强知识共享，包括通过现有机制间的更好协调，特别是在联合国层面，以及通过全球技术便利机制
7. 促进环境友好技术的开发、转让、传播和推广，以优惠条件（包括优惠和优惠条件）向发展中国家发展、转让、传播，并达成双方协议
8. 到2017年全面投入最不发达国家的技术银行和科学、技术与创新能力建设机制，并加强技术的使用，特别是信息与通信技术
9. 加强国际支持，在发展中国家实施有效且有针对性的能力建设，支持国家实施所有可持续发展目标的国家计划，包括通过南北、南南和三角合作
10. 推动世界贸易组织下普遍、基于规则、开放、非歧视和公平的多边贸易体系，包括通过完成其多哈发展议程下的谈判
11. 大幅增加发展中国家的出口，特别是为了到2020年将最不发达国家在全球出口中的份额翻倍
12. 实现所有最不发达国家的免税和免配额市场准入的及时实施，且与世界贸易组织的决定保持一致，包括确保适用于最不发达国家进口商品的优惠原产地规则透明简易，并有助于促进市场准入
13. 通过政策协调和政策一致性，增强全球宏观经济稳定
14. 加强可持续发展政策的连贯性
15. 尊重各国的政策空间和领导力，制定并实施消除贫困和可持续发展政策
16. 加强全球可持续发展伙伴关系，辅以多方利益相关者伙伴关系，动员并共享知识、专业知识、技术和财政资源，支持所有国家，尤其是发展中国家实现可持续发展目标
17. 鼓励并促进有效的公私合作伙伴关系，建立在合作伙伴关系的经验和资源策略之上
18. 到2020年，加强对发展中国家（包括最不发达国家和小岛屿发展中国家）的能力建设支持，显著增加高质量、及时且可靠的数据的可用性，这些数据按收入、性别、年龄、种族、族裔、迁徙身份、残疾、地理位置及其他与国家背景相关的特征进行细分
19. 到2030年，在现有倡议基础上发展可持续发展进展衡量指标，补充国内生产总值，并支持发展中国家的统计能力建设
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历史进程
联合国的具体行动？
2015 年：联合国大会通过《2030 年可持续发展议程》，确立SDG 17，明确 “加强执行手段，重振可持续发展全球伙伴关系” 核心定位，为全球发展筹资、技术合作、贸易与能力建设提供顶层制度框架。
2016 年：SDGs 正式生效，联合国秘书处、UNDP、UNCTAD、ITU 等机构协同推进，推动各国将 SDG 17 纳入国家发展战略，建立全球伙伴关系协调机制。
2017 年：HLPF 启动 SDG 17 相关专题审议，聚焦筹资、技术、贸易等执行手段；同年，联合国统计委员会通过 SDG 17 全球指标框架，为伙伴关系与落实进展监测奠定标准基础。
2018–2020 年：持续完善 SDG 17 数据监测体系，联合国年度报告跟踪 ODA、债务、技术转移、数字鸿沟等核心指标；新冠疫情期间，联合国呼吁以强化全球伙伴关系保障韧性复苏。
2021 年：HLPF 重点审查 SDG 17 进展，强调其作为所有目标落实保障的核心作用，推动南南合作、三方合作与多方伙伴关系本地化落地。
2023 年：HLPF 对 SDG 17 开展深度审查，聚焦发展筹资缺口、债务困境、技术壁垒与数字鸿沟等突出挑战，呼吁加快国际金融架构改革。
2024 年：HLPF 再次专题评审 SDG 17；联合国未来峰会通过《未来契约》，将重振全球伙伴关系、应对发展中国家债务危机、扩大可持续发展投资作为核心行动。
2026 年：年初，联合国牵头召开 SDG 17 专题筹备会议，评估伙伴关系、筹资、技术、数据与政策协同进展，为 7 月 HLPF 深度审查做准备。
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如何作为
我们能为促进目标实现的伙伴关系做些什么？
·个人层面
- 加入或创建SDG 17行动小组，动员公众关注全球伙伴关系，传递“不让任何人掉队”的理念。
- 学习SDG 17相关知识，通过各类渠道传播其核心目标，提升公众多边协作参与意愿。
- 消费、就业中优先选择践行SDG 17理念、助力全球伙伴关系的企业和组织。
·企业与民间组织层面
- 企业与政府、民间组织合作，加大对发展中国家的投资与技术转移，缩小发展差距。
- 私营部门响应联合国呼吁，参与SDG 17筹资，助力填补发展中国家投资缺口。
- 民间组织搭建沟通桥梁，反馈发展中国家需求，开展SDG 17本地化宣传培训。
- 行业协会搭建企业合作平台，推动协同落实联合国相关倡议，提升多边协作水平。
·国家与政府层面
- 将SDG 17纳入国家发展战略，对接联合国指标框架，完善相关配套制度。
- 发达国家履行ODA承诺，增加援助投入，支持SDG刺激计划，助力发展中国家债务纾困。
- 发展中国家加强自身能力建设，积极参与南南、三方合作，完善数据监测体系。
- 推动国际金融架构改革，破除贸易壁垒，构建公平包容的多边贸易体制。
·联动联合国及国际组织层面
- 对接联合国相关机构，参与SDG 17专题活动，借鉴经验、反馈挑战。
- 配合联合国监测评估机制，主动提供相关数据，助力完善指标体系、推动问责。
- 依托联合国平台，推动多方协同联动，凝聚力量破解SDG 17落实突出问题。
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2026HLPF
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