基层党组织党建活动经费使用中存在的问题

原文:关于加强基层党组织党建活动经费管理的建议

党建活动经费是党组织开展党建活动的经济基础，能否做到规范管理、充分发挥使用效益直接关系到基层党建工作质量。今年，笔者在审计中对基层党建经费管理使用情况进行了特别关注，审计发现，基层党建经费处于经常被忽视的方面，如果经费管理不当，易造成党建经费发挥效用不大、党建活动单一、党员教育作用不明显等问题，不利于促进提高基层党员队伍素质。建议相关部门引起重视，进一步规范基层党建活动经费开支。

一、存在的突出问题

（一）党建活动缺乏规划性，“规定动作”落实不到位。基层党建活动应结合党建工作要求和机关工作实际，按年度编制计划，实行审批备案管理。经抽查部分预算单位发现，基层党建活动大多未编制年度培训计划，也未进行备案审批，导致很多单位的党建活动没有实施方案、工作路线图等推进措施，党建活动流于形式，没有实质内容，起不到应有的作用。

（二）组织单位缺乏责任心，“自选活动”内容不丰富。根据《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，开展党建活动，必须自行组织，不得将活动组织委托给旅行社等其他单位。但审计发现，部分预算单位党性意识淡薄，为了图省事，将本该单位应自行组织的党建活动，委托给旅行社组织实施，造成党建活动演变成了单纯红色教育，内容单调无创新，影响了党员参与积极性。

（三）活动经费支出无标准，收支情况公示不到位。党建活动经费是基层党组织开展党建活动发生的直接支出，每年应及时拨付，明确支出标准，支出项目加以规范，以保证党建活动经常化，制度化；同时对于收支情况应作为政务公开内容在一定范围内予以公开，接受社会监督。

二、原因分析

（一）思想上“错位”。上述问题的产生暴露出基层党组织党性意识薄弱，组织观念淡薄，未能充分认识到基层党建活动开展的重要性，更体现出问题单位基层党组织的政治意识、大局意识弱化。将党建活动委托给旅行社组织本身就体现了基层党组织思想不重视，未充分调动党员的主观能动性，折射出个别党员在工作中存在嫌麻烦、图省事，而滋生的形式主义、懒散主义思想。

（二）制度上“缺位”。未按上级部门关于《市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》的通知要求，结合本地实际，制定基层党组织活动经费管理的制度文件，并对党建活动经费的开支范围、开支标准、活动组织方式、报销结算等予以明确，导致很多基层党组织不知如何加强经费管理使用问题。

三、审计建议

（一）思想先行，改进工作作风。加强基层党员党性修养教育，通过举办培训班等形式，不断提升党员政治觉悟和政治能力，牢固树立和践行“四个意识”，努力改进思想作风、工作作风，切实杜绝工作中的形式主义、懒散思想。

（二）建章立制，规范管理行为。为进一步加强基层预算单位党组织建设，规范党建活动经费管理，建议政府或相关部门出台《基层党组织党建活动经费管理办法》制度文件，规范预算单位基层党组织党建活动经费使用管理。各预算单位基层党组织开展党建活动，应当按年度编制党建活动计划，并报单位党组（党委）审核后，将党建活动计划报市直机关工委备案。

（三）党务公开，抓牢风险防范。全面从严治党永远在路上，要时刻提醒各单位基层党建活动严格遵守中央八项规定精神，严禁扩大开支范围和提高开支标准，严禁借党建活名义安排公款旅游、严禁借党建活动名义组织会餐等与党建活动无关的其他费用。同时，经费开支情况应适时、适当公开，主动接受群众监督，提升基层党组织党建活动经费管理透明度，防范资金使用风险。

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