《求是》刊文：城市更新与政府投资协同，筑牢投资增长底盘
地方：14地发布稳市场新政，河南省五方面支持城市更新
☉ 文／马千里
2026年第26周（6.29-7.5），《求是》发表题为《充分挖掘和释放投资潜力》的评论，提出要善于在新变化新特征中捕捉机遇，充分挖掘和释放投资潜力。指出高质量推进城市更新，将形成规模可观的投资需求；另一方面，针对当前投资下行压力，要充分发挥政府投资“压舱石”作用，促进城市内涵式发展，加快保障性住房和“好房子”建设。
地方层面，河南省发文全链条支持城市更新，倡导土地综合开发利用，支持重点区域更新。长沙市政府在土地招商推介会上明确，土地供应策略能优化的马上优化，提速配套建设，真正让企业拿地前心里有数、拿地后办事无忧。天津公积金管理中心举行新闻发布会，允许公积金直接付首付，助力置业安居，并强化代际支持，父母也可提取。
《求是》刊文：城市更新与政府投资协同，筑牢投资增长底盘
7月1日《求是》刊发文章，提出充分挖掘释放我国投资潜力。文章指出，我国人均资本存量仅为发达国家的20%—30%，投资空间广阔；高质量推进城市更新，涵盖传统基建优化、新型基建超前布局及绿色智慧“好房子”建设，将形成规模可观的投资需求，今年“六张网”等重点领域投资预计超7万亿元。针对当前投资下行压力，文章强调发挥政府投资“压舱石”作用，稳住基建基本盘，精准投向公共领域，同时加快保障房与“好房子”建设，优化政府投资资金管理机制。
此次政策定调清晰锚定了稳投资的核心路径，为市场注入了明确预期。城市更新作为覆盖基建、住房的复合型抓手，是承接投资需求、拉动经济增长的重要支撑，长期投资空间十分可观。而政府投资精准发力公共领域，既能有效对冲当前下行压力，也可避免挤出效应，盘活存量资源、优化供需结构。对房地产行业而言，保障房与“好房子”建设的持续推进，将带来确定性投资增量，同时指引行业向高质量发展方向转型。
地方层面，本周值得重点关注的政策如下：
1. 天津：推出公积金直付首付新政，降门槛激活住房消费需求
6月29日，天津市公积金管理中心发布便民新政，将公积金直付首付政策扩展至预售商品住房。缴存职工通过公积金（组合）贷款或商业按揭贷款，购买本市已开通该业务的预售商品房，可提取本人及配偶公积金账户余额直接支付首付款；纯首套住房家庭还可同步提取双方父母的公积金，强化代际购房资金支持。新政打破“先自筹资金、后报销提取”的传统模式，支持购房人自主选择贷款银行，且提取首付不影响后续公积金贷款额度核算，有效降低购房前期资金压力。
此项政策是天津因城施策提振住房需求的精准举措，直击刚需群体首付资金不足的核心痛点。打通公积金支付首付的通道，既盘活了存量公积金资金、提升制度保障效能，也借助代际支持拓宽了购房资金来源，切实减轻青年群体置业负担。对楼市而言，新政将降低购房准入门槛，释放合理自住需求，为市场成交修复注入动力，也体现了公积金政策向需求端倾斜的调控导向。
2.长沙：优化土地供应策略，供给侧发力提振楼市投资信心
6月30日，长沙市举办土地招商推介暨房企交流座谈会，官方明确提出“能优化的供地策略马上优化，能提速的配套建设全力提速”，保障房企拿地前预期清晰、拿地后办事无忧。会上集中推介大泽湖、奥体新城、湘江科学城等7个重点片区，发布20宗优质地块，总面积约2624.76亩；相关地块同步上线长沙“供地云”平台，为市场主体提供精准看地选地的数字化渠道，提升供地信息透明度与对接效率。
此次长沙从供给侧主动调整供地机制，是稳定房地产投资、加快行业修复的务实举措。通过优化供地策略、提速配套落地、公开地块信息，能够有效降低房企拿地的决策成本与不确定性，强化新增投资的确定性预期。集中推介重点片区优质地块，也有助于引导开发资源精准布局，推动片区价值同步兑现。对行业而言，地方政府主动优化供地环境、稳定供地节奏，将切实提振房企投资意愿，助力市场供需加速适配，推动行业平稳修复。
3.河南省：出台城市更新规划用地支持政策，多维度盘活存量释放更新动能
7月2日，河南省多部门联合发布规划用地全链条支持城市更新的政策文件。政策核心围绕四大维度发力：支持土地用途与建筑功能合理转换，通过正面清单简化存量用地转换流程，明确建筑临时功能转换规则与产业用地过渡期政策；倡导土地综合开发利用，推行混合兼容用地模式，统筹盘活零星地块、地下空间与公园绿地；支持危旧小区、商服工业项目等重点区域自主更新，同步推进历史文化遗产活化利用；创新土地供应方式，推出带方案出让、先租后让等多元供地模式，切实降低市场主体用地成本。
此项政策从供给侧系统性破解城市更新的用地堵点，是存量发展阶段盘活空间资源的精准施策。功能转换与综合开发规则的明确，大幅提升了存量用地的利用效率与价值空间；重点区域分类更新路径，兼顾了民生改善、产业升级与文化传承；创新供地方式则有效减轻市场主体资金压力。政策将显著降低城市更新的制度性成本，激发社会资本参与意愿，推动城市更新提速增效，助力城市向内涵式高质量发展转型。
政策趋势：
从周度政策发布频次观察，本周地方层面稳市场政策发布频次为18次。在本周发布的地方政策中，仍以公积金优化为主，海南、天津、柳州、怒江等地出台了相关政策，其中怒江更是接连出台了3条公积金优化政策，分别涉及购房提取、贷款和“商转公”。
从近一周主要稳市场政策的发布频次变动来看，11次优化公积金，主要涉及支付首付、提取频次优化、贷款额度提升、人才优惠等方面。宜兴和广州黄埔均出台了人才购房补贴政策，宜兴最高补贴40万元，黄埔区最高补贴30万元。
纵观2026年以来稳楼市政策出台节奏，据不完全统计，全国各类稳市场政策已经发布超过500次，其中公积金优化、城市更新、安居保障三类举措发布频次位居前列。公积金调整方式灵活多变，包括提升额度、人才优惠、降低贷款首付、优化首套房认定、放宽代际提取等多种方式，是各地稳定市场需求的重要抓手。城市更新与保障安居领域，则是落实城市高质量发展的重要抓手，也是本周《求是》刊文所提及的重要方面，2026年以来地方层面亦在持续推进落实相关重点项目投资，增强行业投资发展的确定性预期。
普睿地产研究
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