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目前该法规目前处于60天公示和收集公众意见阶段。收集完各界反馈后，移民局会结合各方建议对规则内容进行调整优化，再敲定最终正式版本并落地生效。
预计整套新规真正落地执行，大概率还需要半年左右的时间。
1、法规体系重组与追溯原则
USCIS提案全面废除并重订现有的8 CFR 204.6 条款，转而创建全新的“Subpart D”。2019年11月20日之前的旧法规将仅适用于2022年3月15日之前递交的存量申请，新Subpart D将全面面管辖RIA之后的申请。
在涉及国家安全、欺诈、故意虚假陈述或刑事滥用时，USCIS明确保留追溯既往的裁量权，即使申请是在RIA通过前递交的，也可以依法拒绝、撤销或终止其身份。
2、收紧就业计算模型
在EB-5项目中，过桥融资是一种十分常见的做法，项目开发商先利用短期融资启动建设，之后再用EB-5投资资金偿还贷款。
国土安全部认为，过桥贷款创造的就业机会可能与移民投资者的资金没有足够直接的联系，并表示这种做法造成了裁决上的难题。
剔除游客消费模型：禁止区域中心使用“游客经济带来的间接衍生消费”作为投入数据来推算就业创造。
取消职位共享：在直接就业中，取消了过去允许两个或多个兼职员工共享⼀个全职职位的做法，全职职位必须满足单⼀岗位每周至少35小时的工作时间。
3、高失业区域划定权限收紧
法规明确高失业区(TEA)的认定权完全归USCIS所有。在地理范围上，严厉打击“政治分账式”的特殊区域拼接。
⼀个项目如果自身所在的人口普查区不达标，最多只能结合与其直接相邻的人口普查区来加权计算失业率，这极大限制了过去拉网式的项目包装。
4、“高就业区”设立
提案首次明确定义了“高就业区”：即位于大都市统计区（MSA）内、不属于TEA、且失业率显著低于全美平均水平（全美平均失业率至少是该区失业率的150%）的地区。
新设的“高就业区”将标准投资额门槛定为140万美元（为标准105万的133%）。未来如果申请人选择经济极度发达、失业率极低的黄金地段都市核心区项目，投资者的资金门槛将增至140万美元。
5、将投资者本人纳入“相关合伙人/参与人”的诚信审查
根据新提案，作为有限合伙人(Limited Partner)的EB-5投资者，也被归类为对新商业企业（NCE）拥有实质管理或决策影响的“参与⼈”。
这意味着投资者本身必须随申请提交Form I-956H诚信宣誓并接受生物识别（打指纹）及背景审查。如果投资者被发现存在欺诈、危害国家安全、或对NCE内部的违法行为“明知或应知”却未加阻止，将面临永久剥夺参与EB-5计划的处罚。
6、强制性的实地考察和RC审计
在审理任何 Form I-829（永久绿卡阶段）申请前，USCIS必须对关联的NCE或项目现场进行实地或远程视频考察。同时，每5年至少对区域中心进行⼀次合规审计。
7、推广机构“强制注册”
这是EB-5历史上首次对推广机构建立正式的注册框架。拟议规则要求直接和第三方推广机构必须向USCIS注册、披露报酬安排、签署书面协议、遵守反欺诈要求、准确向投资者描述EB-5的权益和风险。
强化优先日保留权与180天善意救济
如果投资者因区域中心被美国移民局终止、或NCE/JCE（新商业企业/就业创造实体）被剥夺资格而导致申请面临失败，只要投资者在收到通知后180天内提交修正案，寻找新的合伙RC或重新投资到其他合格项目中，即可保留原始的优先日期，无需重新排队。
完全满足条件的善意投资者豁免“再投资”
如果区域中心被终止或NCE被停牌时，投资者的资金已经实际投资满2年，且项目已创造了足够的就业机会，那么该投资者不需要被迫去与其他区域中心重新绑定，也不需要进行新的投资，即可直接维持其移民资格或递交I-829移除条件。
TEA认定后额外给予2年延期
高失业区的认定⼀经USCIS批准，在项目申请递交后拥有2年的初始有效期。在批准后，USCIS还会再额外给予2年的延期。这意味着对于在有效期内已经全额完成投资并递交I-526E的区域中心投资者，即使2年后该地区经济好转、不再符合TEA标准，其优惠投资额资格也受到保护，不需要追加投资。
I-829阶段未完工项目的1年宽限期
如果在两年临时绿卡届满时，项目仍在创造就业的活跃过程中，且预计能够在1年内完成，投资者在递交 I-829 时可以申请1年的条件绿卡延期，以确保就业指标最终达成，避免直接被拒。
I-829面试地点灵活
面试地点不再强制局限于特定办公室，可以根据申请⼈的便利，选择在管辖局、NCE项目所在地或申请⼈当前的美国居住地进行。
无需现场领卡
移除条件获得批准后，永久绿卡将直接邮寄至申请⼈家中，取消了过去必须本⼈前往地区办公室报到面签才能领卡的规定。
一、取消桥梁融资和游客消费模型意味着大量原本高度依赖这类经济模型的商业地产、酒店等大型项目的就业系数出现“泡沫”，进而导致部分项目最终录得的合法就业数不足。
排在后面的投资者在I-829阶段可能因为“分不到足够的就业指标”而无法拿到永久绿卡。
二、针对目前通过MyUSCIS线上递交I-526/I-526E的申请人，提案强制要求必须在递交申请后的30天内完成所有初始证明材料的上传。
如果逾期未上传完毕，USCIS将直接否决该申请，申请⼈将损失高昂的申请费，且无法确立优先日。
三、针对基础设施项目或涉及全美16个关键基础设施行业的项目，法规严厉禁止区域中心或NCE向外国投资者透露关键的项目技术、系统细节或核心安全规范（除非获得主管政府部门豁免）。
如果违规透露，项目可能被直接斩断、RC可能被撤销资格。这导致投资者在对项目做尽职调查时，面临一定程度上的法律盲区和信息不对称。
四、如果在I-829 阶段，区域中心、NCE或外部JCE的负责人由于各种原因拒绝、未能配合或未能按时响应美国移民局的实地考察或文件调阅，美国移民局有权直接吊销区域中心并对新商业企业实施停牌。
虽然善意投资者有180天的自救期，但这种因项目方不配合而直接株连到投资者绿卡审核的机制，极大地增加了投资后的隐形风险。
本次EB-5新规是2022年RIA法案落地后一次核心的制度完善，行业进入强合规、标准化时代。
随着各项操作细则全面细化，过往政策模糊、规则不清晰的问题得到改善，投资人的整体规划预期更加明确、可控。
迎来利好的同时，新规也为投资人带来了全新的挑战。政策大幅收紧了资金来源审查标准，合规成本将上升，对投资人、区域中心以及中介三方的专业度和合规性都提出了更高的要求。
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现阶段新法下的EB-5投资移民优势十分突出：乡村、基建类预留签证依旧无排期，符合条件的申请人可以在美国境内 “双递交”，同步提交移民申请与身份调整材料，无需离开美国，短时间内就能拿到工卡与回美证，实现自由择业、自由出入境。
现在申请，投资人可一次性锁定：
✅ 80万美金现行投资额
✅ 祖父条款政策保护
✅ 无排期，境内双递交资格（留学生F-1/H-1B直转绿卡，无需抽签、无需雇主担保）。
这个黄金窗口期对在美的申请人尤其友好：I-526E+I-485同步提交，直接过渡绿卡，合法工作、自由出入境，一步到位解决身份难题。但如果一旦错过了这个窗口期，可能也错过了美国EB5绿卡最后的宽松时代。
根据移民局公开统计数据，自新法落地以来，I-526E申请累计已超过1.5万份，申请热度持续攀升，绿卡排期问题随时有可能卷土重来。
对于希望快速转换身份的家庭而言，2026年9月30日是一道重要时间线。根据EB-5新法中的“祖父条款”（Grandfathering Protection），只要投资人的I-526E申请在2026年9月30日前被移民局正式接收，都不受未来政策变化影响。
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