《建工解释二》—— 借用资质企业应注意的规定

发包人不知道且

不应当知道借用资质

借用人不得以合同直接约束自己和发包人为由请求支付折价补偿款。借用人只能向出借资质的企业主张权利，不能直接起诉发包人。

借用人只能通过代为权向发包人追索，意思就是，借用资质的企业需要等出借资质的企业怠于行使到期债权后，借用资质才能起诉发包人。借用资质的企业需要提供相应的证据证明出借资质的企业怠于行使到期债权。这个变化不利于借用资质的企业。以前的操作是：借用资质的企业起诉出借资质业的同时，可以起诉发包人。2026年6月30日后，这种操作就不行了。

《建工解释二》第七条："借用资质的单位或者个人、接受转包或者违法分包的单位或者个人依据民法典第五百三十五条关于代位权的规定，以出借资质的建筑施工企业、转包人或者违法分包人怠于行使到期债权或者与该债权有关的从权利，影响其到期债权实现为由，向发包人行使代位权的，人民法院依法予以支持。”

发包人知道或

应当知道借用资质

借用人可直接起诉发包人主张折价补偿款，但法院应通知出借资质的企业作为第三人参加诉讼。

参与工程施工的农民工可以

直接起诉发包人追索工资

《建工解释二》第八条规定："参与工程建设的农民工依据《保障农民工工资支付条例》第二十九条、第三十条、第三十六条、第三十七条关于保障农民工工资支付的规定，请求建设单位和施工总承包单位、分包单位等施工单位先行垫付、先行清偿或者清偿拖欠工资的，人民法院依法予以支持。"