中亚数字基建的位子，哈萨克斯坦先占了

7月5日，日内瓦。哈萨克斯坦和国际电信联盟（ITU）签了一份协议，要在哈萨克斯坦设立ITU加速中心（ITU Acceleration Centre）。

说实话，我一开始看到这条消息的时候没太当回事。联合国体系里的机构签协议，每年多了去了。但仔细一扒，这个中心的含金量比我想的要重。

它是ITU在全球设立的首批加速中心之一。注意，不是“之一”那种客套话，是真的一批。整个CIS地区（独联体），阿塞拜疆拿了一个国家级中心，哈萨克斯坦这次拿到的是直接跟ITU总部签的协议，聚焦四个方向：数字创新、AI能力建设、GovTech解决方案、区域合作。

说白了，这不是一个挂个牌拍个照的合作框架，而是一个有实际业务职能的实体。

同一个签字仪式上，哈萨克斯坦AI和数字发展部副部长扎斯兰·马季耶夫还被任命为AI for Good全球委员会的创始成员。这个委员会的阵容你看看：图灵奖得主约翰·霍普克罗夫特、Google前研究总监彼得·诺维格、创新工场李开复。哈萨克斯坦一个中亚国家的副部长，跟这些人坐一张桌子。

一、这事儿背后是什么逻辑

中亚数字基建这条赛道，目前还是一片空白。周边国家乌兹别克斯坦在搞数字银行，吉尔吉斯在摸索电子政务，但都还是零敲碎打。哈萨克斯坦不一样，它在系统性地抢位置。ITU加速中心只是最近的一步棋，但每一步都踩在“谁先到谁定规矩”的时间窗口上。

我去年在阿拉木图见过一个做政务云的哈国创业团队，他们跟我讲了一件事：哈萨克斯坦的eGov系统，1300多项公共服务里90%已经在线办理了，注册用户超过1500万。一个总人口不到2000万的国家，这个渗透率意味着什么？意味着它已经跨过了“能不能用”的阶段，进入“好不好用”的深水区。

二、加速中心到底是干什么的

ITU的加速中心网络，核心功能是帮成员国把数字创新从纸面落地。具体来说，五个战略方向：趋势研究预判、开放技术创新、创业和中小企业增长、政策实验、生态协同。哈萨克斯坦这次选的四个聚焦方向里，我最看好的是GovTech和区域合作。

GovTech这块，哈萨克斯坦已经在联合国电子政务发展指数里排到全球第24位，在线服务指数进了全球前十，跟韩国、丹麦、爱沙尼亚同一档。它的“数字家庭卡”项目去年拿了世界政府峰会的GovTech大奖，那个系统用100多个社会经济指标来识别需要救助的家庭，自2022年上线以来已经交付了超过220万次社会服务。这套东西，中亚其他国家全都没有。

区域合作才是真正的杠杆。中亚五个国家，数字基础设施水平参差不齐，跨境数据流通基本靠手动。ITU加速中心如果真能在哈萨克斯坦把区域数字创新的协作框架搭起来，那它就不只是一个国内的孵化器，而是整个中亚的数字创新调度站。

对我们做中亚生意的中国科技企业来说，这意味着什么？

我直接说判断：哈萨克斯坦正在成为中国科技企业进入中亚的“第一站”。不是因为它市场最大（虽然也确实最大），而是因为它的数字基础设施和制度环境最适合做区域跳板。

三、团队踩过的几个坑

第一，哈萨克斯坦的Astana Hub科技园，现在有1500多家入驻企业，年营收突破10亿美元。其中150家是AI创业公司，部分估值已经超过1亿美元。这个体量在中亚是碾压级的。如果你做的是AI或企业级SaaS，Astana Hub是目前唯一能提供像样生态支持的地方。

第二，哈萨克斯坦2025年通过了中亚第一部《人工智能法》，2026年1月又签了《数字法典》。这两部法律组合在一起的效果是：你的AI产品如果在哈萨克斯坦合规了，拿到EAEU（欧亚经济联盟）其他国家的准入会容易很多。相当于一次合规，覆盖1.8亿人口的市场。

第三，也是很多人不知道的：哈萨克斯坦正在竞选ITU理事会席位。ITU理事会是194个成员国里选48个出来管事的，C区（东欧和北亚）只有5个席位，竞争很激烈。3月份哈萨克斯坦在ITU平台上专门做了一场“数字韧性战略”的展示，就是在拉票。加速中心的签约，时间点卡得非常准。

四、哈萨克斯坦：不止于油气，要做欧亚数字枢纽

坦白讲，哈萨克斯坦这套组合拳打下来，背后有一个非常清晰的战略意图：它不想只做中亚的油气出口国，它要做欧亚的数字枢纽。

扎斯兰·马季耶夫这个人值得多聊两句。他1983年生，在MIT斯隆商学院拿了MBA，在哥伦比亚大学拿了公共管理硕士，早年在摩根士丹利伦敦做过交易员，后来在哈萨克斯坦国家基金、央行都干过，2022年到2024年居然去了Binance哈萨克斯坦当总经理。一个从传统金融到加密货币再到数字政府的人，现在管着整个国家的人工智能和数字发展。这种履历在各国部长里都不多见，在中亚更是独一份。

2025年9月，托卡耶夫总统在年度国情咨文里宣布成立人工智能部，这在整个中亚是第一个。今年4月，哈萨克斯坦加入了美国主导的Pax Silica倡议（“硅和平”），成为中亚第一个成员，同时签了《人工智能机遇伙伴关系联合声明》。6月又通过了《数字哈萨克斯坦2029国家战略》。7月签ITU加速中心协议。

你把这条线串起来看：从国内立法、国际联盟、多边合作平台到联合国体系内的机构落地，哈萨克斯坦在半年之内把数字领域的几个关键位子全占了。

做中亚市场的同行应该都感受到了，这两年哈萨克斯坦的数字基础设施变化非常快。我团队去年帮一家做智慧物流的中国企业对接哈方合作伙伴，整个尽调和合规流程走下来，发现他们的数据保护法已经跟欧盟GDPR框架对齐了，AIFC（阿斯塔纳国际金融中心）直接用的英美法系，跟迪拜DIFC一模一样的模式。这意味着你的合同在AIFC法庭上能用英语审，仲裁可以走LCIA规则。这种制度环境，在整个中亚地区只有哈萨克斯坦有。

五、风险也摆在那里

哈萨克斯坦的AI人才主要集中在阿拉木图和阿斯塔纳，这两个城市的AI采用率超过22%，但南部地区不到7%。政府今年3月启动了“数字大巴”项目，40辆车带着卫星网络和GPU笔记本去农村教农民用AI看粮价和牲畜健康。方向是对的，但这种城乡差距不是一两年能抹平的。

另外，哈萨克斯坦的数字转型高度依赖政治推动。托卡耶夫今年推动修宪公投，新宪法7月1日刚生效，议会选举定在8月23日。政治节奏一旦打乱，数字化议程能不能保持这个速度，是个问号。

但话说回来，中亚数字化的窗口期就这么几年。谁先把基础设施搭起来、把标准定下来、把人才留住，后面的人就得跟着你的规矩走。哈萨克斯坦显然想当那个定规矩的人。

7月5日签的这份协议，表面上是跟ITU的合作，实际上是哈萨克斯坦在全球数字治理棋盘上又落了一子。加速中心落地后，它就有了ITU体系内的正式通道，可以参与制定区域数字创新的标准和流程。对于还在观望中亚市场的中国科技企业来说，这个信号足够明确了。

我们在阿拉木图驻扎了好几年，来的时候欢迎坐下来聊聊。

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