近日，18个铁路局集团公司物流事业部全部揭牌成立，标志着铁路物流发展进入新阶段，国铁货运市场化改革全域加速推进。
近些年，随着我国铁路路网规模持续壮大，超5万公里高铁投运后大力缓解客货争能矛盾，货运硬件基础也不断夯实，全路货物发送量呈现出稳步增长趋势。但传统铁路货运原有模式存在服务链条较短、市场响应滞后、经营理念固化等问题，其运输组织形式难以适配新业态与新市场需求，制约着铁路迈向更高质量发展的内生动力与经营活力。
从宏观层面看，落实“公转铁”、发展多式联运、降低全社会物流成本、实现“双碳”发展目标等，都需要充分发挥铁路大运量、低能耗、高安全性的绿色运输禀赋。推进物流体制改革，既是国铁履行国企社会责任的内在要求，也是落地国家顶层规划部署的务实举措。放眼市场端，实体经济亟须降本增效，城乡双向物资流通提速，各类民生物流细分场景持续提质升级，市场对一体化全链路、个性化定制物流服务的需求不断攀升，原有铁路货运模式已无法适配多元市场诉求。
多重背景叠加之下，国铁集团依托物流事业部改革破除体制束缚、盘活经营动能，已然是铁路物流破解发展瓶颈、实现高质量进阶的必然路径。
▍体系重构，以改革激活内生动力
此次铁路物流改革围绕“放权、赋能、搞活、创新”核心思路，确立单独核算、自主运营的基本原则，自上而下对经营管理模式进行系统性重塑。全路推行“事业部+物流中心”的总分运营模式，区域物流事业部统筹整体规划、资源调配与经营决策，基层物流中心专注现场作业与一线客户服务，层级精简之后决策链条大幅压缩，市场反应速度将得到显著提升。
国铁集团向基层物流事业部逐步下放运力调配、运价调整、预算管理、考核激励等关键权限，各单位全面推行模拟独立核算，将经营成果与绩效分配深度绑定，试图从制度层面扭转行业长期存在的“重生产、轻经营”固有思维。
随着权限的松绑，铁路物流将转变服务逻辑，告别过去“坐等货源”的被动模式，转向主动开拓市场、对接客户需求。服务边界也必然需要从单一的干线站到站运输，延伸至门到门全链条综合服务，标准化产品供给逐步向个性化、定制化解决方案转变。
在市场营销方面，国铁集团整合全路营销力量，依托18个铁路局集团物流事业部、3个专业运输公司市场部门、40个物流中心及营业部，搭建起“1+21+40+N”的物流营销新格局，形成上下贯通、全域覆盖的营销网络。在此基础上，可以建立全路物流市场监测体系，以大数据为支撑实现精准营销、高效拓客。
在生产经营层面，可搭建三级联动生产组织体系：对内疏通各环节作业堵点，对外搭建多运输主体协同合作机制，全方位提升整体组织运转效率；优化产品研发设计与全流程品质管控，迭代打造高竞争力物流服务产品；以市场化财务清算为抓手深化模拟法人运营模式，搭建全覆盖、高透明的经营绩效考评体系，规范服务定价标准，搭配灵活调价策略增强市场竞争实力。
由此，依托多式联运合作平台推广“一单制”“一箱制”运输，联动港口、公路企业打通联运堵点；搭建涵盖国际物流、大宗物流、白货物流、特色专业物流在内的谱系化产品体系；持续优化车流径路、列车运行图、货车周转效率，深度挖掘路网运力潜力；借助12306、95306、中国铁路网络货运物流平台，运用大数据实现货源与运力精准匹配；持续加大“公转铁”推进力度，全力推动运量与收入双向增长。
当然，此项改革的成功，最关键还是要全面深化“三项制度”改革，培育优秀的物流人才队伍，建立市场化、差异化考核激励机制，充分调动一线经营积极性，才能全方位推动传统铁路货运向现代物流加速转型。
▍效能释放，多维价值重塑发展格局
这次铁路物流改革影响并不局限于铁路行业内部，而是在综合运输、实体经济、生态环保、品牌建设以及国企治理等多个领域释放深远价值，推动整个物流行业格局发生深刻变化。
在综合运输领域，铁路市场化运营能力不断增强，进一步巩固了其在中长途运输、大宗物资、跨境物流领域的骨干地位。以往铁、公、水、空各类运输方式衔接不畅、各自为战的局面得到逐步改善，多式联运协同水平持续提升，各类交通资源整合力度不断加大，一体化综合运输网络加速成型。铁路依托自身路网优势串联起各地物流枢纽、产业园区与港口码头，让不同运输方式实现优势互补、高效衔接，大幅提升整体物流运转效率。
在实体经济发展层面，铁路低成本、规模化的运输优势叠加全链条服务能力升级，可以有效降低全社会综合物流成本。生产制造、商贸流通、农业生产等各类市场主体的经营负担得到缓解，要素流通效率持续提升，为国内统一大市场建设注入活力。各区域物流事业部结合地方产业特点匹配物流产品，工业产区保障大宗原材料与成品运输，农业产区开通涉农物流专线，商贸密集区打造快捷快运服务，铁路物流有望深度嵌入地方产业链、供应链，成为实体经济稳定发展的重要支撑。
在生态环保领域，铁路作为低能耗、低排放的绿色运输载体，随着“公转铁”持续推进，货运占比稳步提升，必将持续有效减少交通运输领域的碳排放与污染物排放，为交通行业落实“双碳”目标提供有力支撑。目前，越来越多公路大宗货源转向铁路运输，在优化运输结构的同时，也推动整个物流行业走上绿色、低碳、可持续的发展道路。
在品牌与对外开放层面，中欧班列等标杆跨境物流产品不断发展壮大，各项物流服务辐射全国、联通海外，“中国铁路物流”的品牌影响力持续提升。国铁集团依托遍布全国的铁路网络与跨境通道，国内国际物流链路更加畅通，可进一步助力国内国际双循环相互促进。
▍创新引领，实现全网全域一体化运作
各铁路局集团公司挂牌成立物流事业部，只是铁路物流改革的新起点。想要持续放大改革成效，巩固市场化转型成果，推动铁路物流行稳致远，还需立足当下、着眼长远，从业态、技术、协同、资源等多个方向持续探索创新路径，不断补齐短板、培育优势。
第一，国铁企业需破除传统封闭运营思维，以各地物流事业部为枢纽，联动港口、物流园区、行业龙头物流企业、互联网平台等各类市场主体，促进货源、运力、仓储、数据等各类要素互通、资源共享。
第二，国铁企业也需深度盘活铁路沿线场站、货场存量资源，统筹规划综合物流园区建设，延伸仓储、分拣、流通加工、末端配送等增值业务，推动铁路由单一运输服务商，转变为产业链整合方、供应链统筹运营主体。
第三，相关企业还需以跨界合作拓宽服务边界、串联物流全链路节点，构筑多方互利共赢的发展格局。依托现有货运平台搭建全国铁路物流大数据中心，落地推广区块链电子运单试点；迭代优化动态运价体系与运输调度方案，以数字化、智慧化手段精简作业流程、压缩运输时效、减少操作误差，贴合现代物流发展大势。
在此基础上，更要主动布局新兴物流赛道：紧跟消费市场变化，对接直播电商、社区团购等新零售模式，定制开发高铁快运、快捷班列、极速配送等专属物流产品；深耕惠农物流专线，畅通农产品出村上行、工业品下乡双向流通渠道，助力乡村振兴；依托全国铁路网点搭建标准化应急物流体系，夯实应急物资转运保障能力，增强整体供应链安全韧性；结合各地产业禀赋与市场需求打造差异化服务产品，扩充业务矩阵、深挖细分市场空间，打造多点位、多业态协同支撑的稳定发展态势。
与此同时，还需完善全路协同运行机制，依托中铁快运等企业全网全链能力与各铁路局集团区域属地优势，由国铁集团统筹搭建跨区域物流调度体系，统一全路服务、作业、收费标准，实现路网运营、服务、经营一体化。针对长途跨区运输、大宗物资转运、多式联运等业务，强化全局运力统一调度，破除区域壁垒与标准差异，保障全域货物高效“门到门”运输。
▍立足高远，深度融入物流网建设大局
当前，我国统筹推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网六大基础设施网络建设，国家物流网作为衔接生产、流通、消费的核心载体，是畅通经济循环、夯实发展根基的关键一环，而完成市场化转型的铁路物流，正以核心骨干的身份深度嵌入国家物流网整体布局之中。
密布交织的铁路干线与遍布各地的站点，构成了国家物流网天然主干骨架。伴随体制改革落地，各铁路局集团物流事业部打破地域隔阂、加强全域协同，整合零散运力、场站与服务资源，持续加固国家物流网的干线通道与枢纽支点。借助多式联运体系，铁路无缝衔接公路、水运，补齐干支中转、末端配送短板，促成国家物流网干线贯通、枢纽联动、末梢全覆盖的完整格局。
除此之外，铁路数字化建设持续提速，物流数据深度对接算力、新一代通信网络，驱动国家物流网智能化、高效化迭代升级；行业大力推进 “公转铁”，释放绿色运能优势，持续提升国家物流网低碳水平与长效可持续发展实力。
当然，物流行业竞争日趋激烈，市场需求持续迭代，新业态、新模式不断涌现，铁路现代物流转型发展之路依然任重道远。铁路部门、国铁企业要进一步释放潜能、拓宽边界，充分发挥铁路在现代物流业中的主力军作用，在服务产业发展、保障民生需求、畅通经济循环、推进绿色发展等方面承担更大责任，持续书写铁路高质量发展的新篇章，为经济社会平稳健康发展贡献更大力量。（作者系中国物流学会特约研究员）
本文内容刊登于《物流时代周刊》2026年7月第一期，未经许可，不得转载。
