据 UCN 独家消息，受欧洲水产行业强烈反对影响，欧盟委员会推翻原定计划，大幅调整第 21 轮对俄水产品制裁方案。新规不再全面禁止俄罗斯真鳕、狭鳕进入欧盟市场，转而实施长期进口配额管控，并将存量合同履约过渡期由 3 个月延长至 6 个月。
制裁方案重大转向：从全面禁令到配额管理
此前，欧盟委员会主席冯德莱恩在公布第 21 轮对俄制裁预案时，曾计划将俄罗斯真鳕等鱼类列入全面进口禁令。但在 Seafood Europe（原 AIPCE-CEP 协会）及全行业的施压下，欧盟内部修订文件显示方案核心发生根本性变化：真鳕与狭鳕将实行分年度递减配额，四年后维持固定额度长期存续，而非彻底清零；野生三文鱼、黑线鳕等其他水产品暂未配套明确配额细则。
欧盟成员国常驻代表技术会议已于 7 月 1 日召开，各方正就新版提案进行磋商协调。整套修订后的制裁文件预计于 7 月 13 日前后正式发布。需注意，现阶段方案仍为临时版本，谈判阶段仍存在调整空间。
狭鳕与真鳕配额细则详解
狭鳕分阶段进口额度
新规明确了狭鳕的分阶段进口额度：第一年总额度为 18.6 万吨（对应参考进口量 100%）；第二年下调至 17.67 万吨（占基准量 95%）；第三年降至 13.95 万吨（占基准量 75%）；第四年及以后永久维持 13.95 万吨额度。
值得关注的是，18.6 万吨狭鳕总配额合并统计两类货源：既包含俄罗斯直接出口欧盟的货品，也涵盖以俄罗斯原料在中国加工后再转销欧盟的产品。
真鳕梯度配额机制
真鳕同步执行梯度配额机制：首年额度 39500 吨（基准 100%），第二年 35000 吨（89%），第三年 21900 吨（55%），第四年起稳定保持 21900 吨配额。
存量合同过渡期安排
针对海关编码 03、0511 91、1504 10、1504 20、部分 1603、1604（剔除 1604 31、1604 32）、1605、1902 20 10 项下，在制裁落地前已签署采购合同的俄罗斯捕捞及养殖水产，均可享受 6 个月履约过渡期。过渡期结束后，仅有配额内货物允许通关，其余相关产品原则上禁止进口。
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