AMZDH 获悉，2026 年 7 月 2 日，美国众议院美中战略竞争特别委员会（Select Committee on Strategic Competition between the United States and the Chinese Communist Party）发布重磅报告，指控韩国政府对美资电商巨头 Coupang 实施“歧视性监管”。
图源：路透社
报告核心指控如下：
指控维度 |
具体内容 |
|---|---|
立法不公 |
《在线平台公平化法》及《大型流通业法》修订草案对 Coupang 施加更严苛限制，而对 Naver 等本土平台网开一面 |
搜索偏袒 |
Naver 搜索结果长期优先展示旗下 Smart Store 商品，限制 Coupang 链接曝光，构成“自我优待” |
处罚过重 |
2025 年数据泄露事件后，韩国政府对 Coupang 开出6247 亿韩元（约 4.08 亿美元）的天价罚单，远超本土企业同类处罚 |
监管骚扰 |
启动数十项调查、提出超 4000 份文件要求、数百次员工问询，甚至涉及刑事指控威胁 |
委员会建议美国贸易代表（USTR）评估是否依据《1974 年贸易法》第 301 条对韩国启动调查。Coupang 方面表示欢迎美方关注并将配合说明情况。截至发稿，韩国金融委员会及相关部门尚未作出正式回应。
事件背后的完整时间线
回顾此次风波，关键时间节点如下：
2025 年 11 月：Coupang 披露大规模数据泄露事件，一名前员工盗取加密签名密钥，导致约3370 万用户个人信息外泄，相当于韩国总人口的三分之二。
2025 年 12 月：韩国特别检察官小组突击搜查 Coupang 总部，调查范围扩大至劳动合规问题。Coupang 宣布向受影响用户支付总额1.69 万亿韩元（约 11.8 亿美元）的赔偿。
2026 年 1 月：韩国国会召开听证会。美国副总统万斯亲自出面为 Coupang 求情，警告韩国不要对美企下手。韩方回应：“依法处理，一分钱都不能少。”
2026 年 2 月：美国众议院司法委员会正式启动调查。Coupang 在华盛顿展开大规模游说，累计花费超100 万美元，覆盖白宫、国务院、财政部及 USTR 等关键部门。
2026 年 6 月 11 日：韩国个人信息保护委员会正式开出6247 亿韩元罚单，创韩国单一企业数据泄露处罚最高纪录。
2026 年 7 月 2 日：美国众议院委员会发布 35 页报告《对竞争关闭：韩国对美资企业的歧视性打压》，措辞极其严厉。
三个关键看点，跨境卖家必须关注
一、这不只是 Coupang 的“家务事”
表面上看，这是一起关于数据泄露的监管纠纷。但深挖下去，至少有三层博弈在同时发生：
韩美贸易博弈：报告明确指控韩国违反了 2025 年重新谈判的美韩双边贸易协定。白宫官员直言：“特朗普政府绝不容忍不公平贸易行为。”
本土保护主义的阴影：报告特别指出 Naver 搜索长期“自我优待”，优先展示旗下 Smart Store 商品并限制 Coupang 链接曝光。这背后是韩国本土互联网巨头与美资平台的深层竞争。
全球监管趋势的信号：韩国正在推进的《在线平台公平化法》意图强化平台责任，限制“甲乙关系”中的不公平行为。Coupang 被当成了“杀鸡儆猴”的对象还是“被针对”的受害者，取决于立场不同。
二、Coupang 的“美国身份”是一把双刃剑
Coupang 总部位于美国西雅图，2021 年在纽交所上市，约 90% 营收来自韩国市场。这种“美国资本 + 韩国市场”的架构，让它在这次事件中获得了美国政府的强力背书。
但这也意味着，Coupang 在韩国的合规风险已经升级为地缘政治风险。对于在 Coupang 上运营的中国卖家来说，这是一个需要高度警惕的信号：平台自身的监管不确定性，可能直接影响店铺运营的连续性。
三、“第 301 条”调查意味着什么？
如果 USTR 真的依据《1974 年贸易法》第 301 条对韩国启动调查，后果可能远超跨境电商行业：
关税报复：美国可对韩国商品加征惩罚性关税
数字贸易壁垒清单：韩国可能被列入“不公平数字贸易 practices"名单
连锁反应：其他国家对美资平台的监管也可能被美国“秋后算账”
这将是自美中贸易战以来，美国对外发起的又一场以“数字贸易”为核心的贸易争端。
对中国跨境卖家的启示
多平台布局，降低单平台依赖
Coupang 目前占据韩国电商市场约33%-53%的份额，月活用户超 3500 万，依然是中国卖家进入韩国市场最重要的渠道之一。但这次事件再次提醒我们：不要把鸡蛋放在一个篮子里。
同步布局Naver Shopping（20% 市场份额）、11Street（10% 市场份额）
新兴平台如 ManoMano 等垂类电商也值得关注
数据合规是“生死线”，不是“加分项”
Coupang 此次被罚的核心原因是数据安全管理体系的系统性缺失——不是被黑客攻破，而是内部管理疏漏。对中国卖家而言：
韩国《个人信息保护法》（PIPA）日趋严格，用户隐私保护必须提前合规
不要以为“平台帮我搞定了”——Coupang 的案例证明，出事时平台自身都难保
建议提前了解韩国 KC 认证、MFDS 备案等合规要求
关注韩国监管动向，把握政策窗口期
韩国《在线平台公平化法》仍在立法进程中，最终版本可能对平台佣金结构、搜索排名规则、商家保护机制产生重大影响。对卖家来说，这可能是一次重新选择平台、重新谈判合作条件的机会窗口。
韩国电商格局（2026）
结语
这场“美韩监管大战”的最终走向，将在未来数月逐步明朗。但有一点已经确定：全球跨境电商正在进入一个“合规即竞争力”的新时代。对于每一位中国跨境卖家来说，与其等待风暴过去，不如现在就开始多平台布局。
