近日，商务部联合中央网信办、国家发展改革委、教育部、工信部、民政部、住建部、文旅部八部门，联合印发《关于加快“人工智能 + 消费”发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），出台五大板块 17 项具体举措，正式将人工智能赋能重心从工业产业端转向民生消费端。
（图源：新华网）
当下国内 AI 消费发展长期存在结构性短板：一方面智能消费品低端同质化严重，适配老人康养、少儿陪护、居家便民的刚需产品供给稀缺，人形机器人、全域全屋智能等高端产品定价偏高、下沉困难；另一方面商圈、文旅、养老、校园 AI 场景碎片化严重，不同品牌智能设备互不兼容，叠加算法乱象、隐私泄露、配套基建滞后等问题，导致 AI 技术红利难以普惠大众。本次新政精准靶向破局，补齐消费智能化发展短板，重塑全民智能消费新格局。
浙江省数智技术与服务联合会副会长、网经社电子商务研究中心主任曹磊表示，此次《实施意见》是一份从顶层设计到落地执行都相当完整的行动纲领。《实施意见》在服务消费领域明确锁定了居家、养老、文旅、住宿餐饮、教育五个具体场景，针对每个场景都给出了务实举措。在商品消费领域，明确布局人形机器人消费新赛道，加速机器人从工业场景向消费场景渗透。标志着 AI 从“赋能产业”正式转向“服务民生”。
本次《实施意见》最大特色，是摒弃重研发、轻民用的传统 AI 扶持逻辑，以居民衣食住行、康养文教刚需为核心，从商品供给、服务场景双向发力，打造分层适配、全民可及的 AI 消费供给体系，实现高端产品提质、普惠产品下沉、特色场景扩容。
（图源：新华网）
在 AI 商品消费层面，文件明确两大升级方向，存量产品迭代与增量赛道培育并行，一方面推动手机、家电、厨卫等传统消费品，从基础联网功能型，升级为多模态交互、自主适配智能型产品，衔接全国绿色智能家电以旧换新政策，降低居民智能换新成本；另一方面重点布局消费级新赛道，大力发展康养陪伴机器人、桌面人形机器人、AI 智能穿戴、智能网联汽车等新品，重点聚焦“一老一小”群体研发适配产品，兼顾居家养老安全监测、少儿课业陪护、残障人士助行便民功能，同时搭建国家级 AI 消费品首发首展平台，打通前沿智能产品国内上市流通渠道，加快构建互通互联的“人、车、家”一体化智能生态，破除品牌生态壁垒。
在 AI 服务消费层面，17 项举措中超半数聚焦民生服务智能化改造，全覆盖居家安居、养老康养、文旅游玩、餐饮住宿、智慧教育五大民生场景：其中，商贸领域推广无人入住、智慧食堂、智能结算便民服务。
不同于阶段性消费扶持政策，本次《实施意见》兼顾业态创新推广、配套生态保障、行业合规监管三重维度，打通研发、流通、消费、售后全链条，平衡产业发展、市场活力、消费者权益三方关系，构建长效可持续的“人工智能 + 消费”发展生态，助力产业与内需双向赋能、协同增长。
在商业业态创新与场景推广上，新政重点赋能线上线下商贸转型，线下推进步行街、智慧商圈、农贸市场智能化改造，布局无感支付、数字人导购、客流智能分析业态，依托国际消费中心城市、AI 创新先导区，打造一批国家级 AI 消费体验集聚区；线上全面赋能直播电商、原创设计、精准营销业态，规范数字人带货、AI 内容创作行业发展，同时完善县域智能物流体系，试点社区无人配送、无人机配送，补齐城乡智能流通短板。为降低大众体验门槛，文件创新推出 AI 产品租赁、共享、试用新模式，弱化大额购置门槛，助力下沉市场居民低成本体验智能产品，缩小城乡智能消费差距。
商务部研究院副研究员洪勇对媒体表示，“人工智能 + 消费”不仅是一次产品升级，更是一次消费体系和商业模式的重构。过去人工智能更多解决能不能用的问题，未来将更多解决好不好用、愿不愿买、值不值得持续使用的问题。
在生态保障与合规监管层面，新政补齐行业发展核心短板，一方面强化政策配套，鼓励地方出台智能消费专项补贴，金融机构推出低息智能消费信贷，适度超前布局城市算力、路侧智能基建；另一方面筑牢消费安全底线，统一智能家居、智能终端互联互通行业标准，从严整治算法杀熟、过度信息采集、大数据歧视营销乱象，建立消费端 AI 数据分级保护机制。
曹磊认为，未来，智能商品消费将迎来爆发式增长，智能终端将从“功能型”全面转向“智能型”，服务消费也将从“人力驱动”转向“智能驱动”，"AI 辅助服务”甚至"AI 主导服务”。商业体系全面智能化，线上线下加速融合，购物全链条都将被 AI 重塑，消费效率大幅提升。总的来说，大家的生活将会更方便、选择更丰富。
作者：罗颖
责编：李永璞