中国经济发展新关键词——新兴支柱产业，各省市围绕产业发展布局 | 《启航“十五五”  擘画新蓝图》系列报道之七

近年来，新一轮科技革命和产业变革加速突破，大批量新技术、新产业、新业态、新模式涌现，“十五五”规划纲要中对培育壮大新兴产业和未来产业，以及数智化发展作了专门部署。此背景下，一个关键词被反复提及——新兴支柱产业。

（图源：新华社）

“十五五”规划纲要提出，因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群，着力打造一批成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的新兴支柱产业。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加大场景培育和开放力度，加快新兴产业规模化发展。

一瓶瓶注射液在传送带上整齐排列，等待机械臂完成装箱、封口、码放；机器人在舞台上展示后空翻等高难度动作，春晚的舞台上也将具身智能机器人融入歌舞、武术等表演……

这些场景并非科幻电影，而是当下中国产业升级的真实缩影。

“十四五”期间，我国战略性新兴产业取得了巨大的发展成果，集成电路产业形成覆盖设计、制造、封装测试、材料和装备的完整产业链，新能源、智能网联汽车等战略性新兴产业形成全链条自主可控能力，人工智能、量子科技、载人航天等领域创造了多个全球“首次”和“第一”……

数据显示，2025 年我国战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重预计超过 17%，比“十三五”末高 5.3%。其中，六大新兴支柱产业相关产值接近 6 万亿元，成为经济增长的重要引擎。预计到 2030 年有望再翻一番甚至更多，扩大到 10 万亿元以上。

但在发展成果之下，也须保持清醒。业内专家表示，我国新兴支柱产业发展势头迅猛，许多行业已具备较为成熟的技术基础和市场条件，但从整体看来，新兴支柱产业仍在起步阶段，作为培育经济新增长点、锻造国际竞争新优势的主力军作用仍不够突出。

具体到各个产业，现状如何？

作为与民生息息相关的领域，生物医药是六大新兴支柱产业中率先“出圈”的代表之一。

目前国内现有生物医药企业 4.57 万家，近七成深耕行业五年以上，技术积累与经营根基扎实。产业呈现高度集聚特征，华南地区、华东地区企业合计占比超七成，依托粤港澳大湾区、长三角优势，成为承接国家战略的核心阵地。

在北方，石家庄正以另一种路径突围。作为石家庄重点打造的五大千亿级产业集群之一，生物医药产业营业收入接连攀新高，2023 年首次突破千亿元大关，2024 年突破 1200 亿元，2025 年突破 1400 亿元。园区累计招引生物医药项目 208 个，总投资 615 亿元，2025 年在全国生物医药园区竞争力排名中跃升至第 9 位。

记者走进河北合顺堂药业有限公司看到，在现代化的生产车间中，中药饮片正有序生产，中药材切片机、中药蒸煮锅、炒药机等现代化设备精准复刻了中药的古法炮制工艺。

负责人介绍道：“我们在保留传统中医药精髓的基础上，用现代化技术提升质量稳定性，并打破了单一生产模式，布局医疗康养板块，将中药饮片与诊疗、养护深度融合，打造‘预防—治疗—康养’全链条服务，拓展中医药应用新场景。”

这家企业的实践，恰恰印证了生物医药产业正从单一制造向全链条服务延伸的趋势。在今年的政府工作报告中，首次将生物医药列入新兴支柱产业，生物医药产业链条正由创新研发到产业化生产、检测认证到临床应用逐步打通。权威机构预测，2030 年，中国创新药市场规模有望突破 3000 亿美元，全球占比继续提升。

石家庄高新区生物医药产业研究院院长高健在接受采访时表示：“未来，石家庄生物医药产业园将持续优化园区创新服务体系，推动燕赵生物医药实验室等重点实验室建设，因地制宜发展生物医药新质生产力。”

如果说生物医药是“稳中求进”，那么航空航天则是“加速冲刺”。2025 年中国完成 92 次宇航发射，其中商业航天发射 50 次——中国商业航天发展正在提速。

在今年的政府工作报告中，航空航天也位列六大新兴支柱产业之中，2025 年，我国商业航天的市场规模达到 2.83 万亿元，2026 年，有望朝着 3.5 万亿元发起冲刺。

回看这条上升曲线：2024 年，商业航天首次进入当年的政府工作报告中，被称为“新增长引擎”，2025 年成为“新兴产业”。2026 年，商业航天正式纳入航空航天产业之中，被明确称为“新兴支柱产业”。三年三级跳，政策定位的快速攀升，映射出产业发展的强劲势头。

有关机构预测，航空航天产业向着低成本、短周期、高频发射等方向发展，高性价比、低成本运营是实现长久发展的关键要素。随着航空航天在政策中的定位不断变化，政策支持力度持续加大，政策体系也由宏观引导走向全链条、制度化供给。

多个省市政府陆续出台专项政策，将航空航天纳入新质生产力布局与未来产业体系，展现出高度的战略敏感性与行动力。区域间在产业链补全、项目引入、资金扶持等方面竞争加剧，产业空间布局加速成型。

截至 2025 年底，全国商业航天企业已突破 600 家，我国已构建起“星、箭、场、测、用”的全产业链。中国电子信息产业发展研究院最新发布的《我国商业航天高质量发展趋势研究》预计，“十五五”期间，我国商业航天核心产业规模年均复合增长率将达到 11% 左右，2030 年商业航天核心产业规模预计达到 1.67 万亿元。

产业的高速发展，离不开顶层设计的系统支撑。多个省份将新兴支柱产业纳入“十五五”规划纲要布局重点。

上海市提出，要统筹科技创新和产业创新、龙头带动和各扬所长、硬件联通和机制协同、生态环保和经济发展，聚焦重点领域精耕细作、体制机制支撑保障、重点区域联动发展，全力推进上海（长三角）科创中心建设，推动 G60 科创走廊和沿沪宁产业创新带建设走深走实；适度超前布局算力、通信、低空等新型基础设施，完善现代化综合交通体系，加快建设新型能源体系。

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上海聚焦三大先导产业、六大新兴支柱产业协同发力，构建极具竞争力的产业生态。全方位强化核心要素供给。“十五五”期间计划新增高技能人才 30 万人次以上，年均供应建设用地 35 平方公里左右，全方位护航优质项目落地、产业迭代升级，奋力开创高质量发展新局面。

“十五五”时期北京将加快实现数字经济和绿色经济“双标杆”引领，培育壮大战略性产业和前瞻布局未来产业。其中，北京将进一步提升新一代信息技术、医药健康两个万亿级产业集群的国际竞争力；力争把人工智能和绿色低碳两个产业培育成新的万亿级产业集群；将推动集成电路、机器人和智能制造、智能网联汽车、空天技术、新材料、新型安全应急等一批千亿级产业集群迈向更高水平。

随着产值的快速跃升，新兴支柱产业发展将驶入“快车道”。从生物医药的全链条融合，到商业航天的三级跳式崛起，再到各省“十五五”规划中的密集布局，一条清晰的脉络已经浮现：聚焦技术积累、市场培育、体系完善等多方面发展，为中国式现代化建设注入强劲动力。