菲律宾海上风电，正在进入新的阶段。最近，两则消息值得关注。
一是菲律宾能源部（DOE）推进第五轮绿色能源拍卖（GEA-5），计划释放约 3.3GW 海上风电装机容量，供电交付期对应 2028 年至 2030 年。目前预资格申请已进入最后阶段，后续将陆续开展竞标并公布中标结果。
另一则消息来自菲律宾财政部。6 月 29 日，财政部长拉尔夫·雷克托（Ralph Recto）会见哥本哈根基础设施基金（Copenhagen Infrastructure Partners，CIP），双方就位于 Camarines Sur 的 San Miguel Bay 海上风电项目交换意见，内容涉及项目建设进展、融资安排以及 GEA-5 相关准备工作。
该项目规划装机容量 901MW，总投资约 30 亿美元，由 CIP 与菲律宾能源企业 ACEN 相关合资方推进。公开资料显示，ACEN 已持有项目 25% 的股权，项目目标于 2028 年第三季度投入商业运营。
如果顺利推进，这将成为菲律宾首批实现商业化运营的大型海上风电项目之一。
对于关注菲律宾新能源市场的企业来说，这两则消息放在一起，比单独一项政策更值得关注。
因为菲律宾海上风电已经开始从资源规划，逐步进入项目开发、融资、拍卖和建设阶段。
01 GEA-5 释放了什么信号？
GEA（Green Energy Auction，绿色能源拍卖）是菲律宾推动可再生能源发展的重要机制。
开发商通过竞标获得项目资格，并按照政府确定的规则参与后续售电，为项目融资和建设提供更明确的预期。
与前几轮绿色能源拍卖不同，GEA-5 首次将海上风电作为重点类别推出，计划拍卖约 3.3GW 容量。这意味着，菲律宾开始为海上风电建立更加明确的市场机制，也意味着这一领域正式进入商业开发阶段。
与此同时，能源监管委员会（ERC）近日宣布，将绿色能源拍卖附加费（GEA-All）的暂停征收期限延长至 7 月和 8 月。
GEA-All 是电费中的一项专项收费，用于支持绿色能源拍卖项目。监管机构表示，目前基金余额仍足以支付符合条件项目的补贴，因此决定继续暂停征收，以减轻消费者电费负担。
这一调整也说明，菲律宾绿色能源拍卖机制已经进入资金实际运作阶段，而不仅仅停留在政策层面。
02 为什么菲律宾开始加快海上风电？
推动海上风电，并不是因为某一个项目落地，而是能源结构调整的需要。
目前，菲律宾可再生能源发电占全国能源结构约 25%。根据《菲律宾能源计划（2023-2050）》，这一比例将提高至 2030 年的 35%，2040 年进一步提升至 50%。
与此同时，菲律宾仍面临工商业电价较高、电网区域发展不均衡以及新增电力需求持续增长等问题。
财政部也在近期表示，越来越多国际投资者希望项目能够使用可再生能源，以满足企业自身的可持续发展目标。对于菲律宾来说，能否提供稳定的绿电供应，已经成为吸引制造业、数据中心等大型投资项目的重要条件之一。
在这样的背景下，海上风电被赋予了更重要的角色。
03 外资可以参与吗？
答案是可以。
2022 年，菲律宾司法部和能源部相继明确，可再生能源项目不再受传统 40% 外资持股比例限制。随后，能源部发布相关通函，允许符合条件的风电、太阳能、海洋能等项目由外资 100% 持有。
政策限制放宽后，海外企业进入菲律宾新能源市场的空间进一步扩大。
不过，这并不意味着项目开发难度降低。
海上风电涉及可再生能源服务合同（RE Service Contract）、环境审批、海域使用、电网接入、地方政府协调、融资安排等多个环节。相比股权结构，这些问题往往更影响项目能否真正落地。
04 中国企业可以关注哪些机会？
菲律宾海上风电的发展，不只是开发商的机会。
对于中国企业来说，值得关注的领域包括项目投资开发、风机及电力设备供应、储能系统、电缆及变电设备、海工施工、港口配套、运输安装以及后期运维服务。
随着项目陆续进入建设阶段，本地供应链也将逐步形成，对设备制造、工程建设和专业服务的需求预计会持续增加。
真正要关注的，是项目能否落地！
从近期政策和项目进展来看，菲律宾海上风电已经迈出了关键一步。
但对于投资企业来说，真正需要评估的，并不是市场是否开放，而是项目是否具备落地条件。
例如，是否取得 RE Service Contract、能否进入 GEA 拍卖机制、电网是否具备接入条件、融资能否落实、地方审批是否顺利，这些都会直接影响项目建设和后续运营。
未来几年，菲律宾海上风电市场有望继续扩大，但竞争也会越来越集中到项目执行能力、资金实力和本地资源整合能力上。
对于计划进入菲律宾新能源市场的企业来说，现在是了解政策和建立布局的重要阶段，更需要提前做好投资架构、合规安排和项目落地准备。
资料来源：菲律宾能源部（DOE）、菲律宾能源监管委员会（ERC）、菲律宾财政部（DOF）、BusinessWorld 等公开信息。
