南方财经 21 世纪经济报道记者胡慧茵 报道
中国企业深度参与越南基础设施建设再获突破性进展。4 月 29 日，越南胡志明市地铁 2 号线（滨城—参良段）全过程工程咨询项目完成招标，由法国 SYSTRA、中国广州地铁集团及两家越南本土企业组成的联合体成功中标。
胡志明市轨道交通蓝图加速落地
胡志明市地铁 2 号线是越南轨道交通网络的关键组成部分。根据规划，越南目标到 2030 年将城市轨道交通里程扩展至 187 公里。全长 19.7 公里的地铁 1 号线已于 2024 年底投入运营，截至今年年初，其累计客流量达 2056 万人次，超出原计划 21.6%。
对于长期受困于摩托车洪流与路面拥堵的胡志明市民众而言，地铁不仅提供了全新的出行方式，更承载了对现代化都市生活的向往。中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所副研究员聂慧慧指出，2 号线连接市中心繁华区与城市西北方向，途经新山一国际机场和西贡火车站等枢纽，建成后将显著缓解交通压力并带动沿线新区经济发展。
“广州模式”输出：从设计咨询到全过程管理
此次中标的联合体中，广州地铁集团的深度参与备受瞩目。继去年 9 月牵头拿下该线路调整可研报告编制及前端工程设计服务后，广州地铁此次进一步延伸至工程建设全过程咨询，实现了从项目前期到建设期的全链条介入。
值得注意的是，胡志明市地铁 2 号线率先采用越南特殊机制，将交通基础设施发展与公共交通导向型开发（TOD）相结合，旨在同步实施地铁投资与城市空间重塑。分析认为，这一模式借鉴了广州地铁的成功经验。
中山大学“一带一路”研究院副教授覃丽芳表示，越南方面认可广州地铁的技术实力与经营理念，特别是其作为国内少数不依赖财政补贴即可盈利的地铁企业，展现了卓越的运营管理能力。越南希望通过此类合作学习相关经验，避免未来地铁项目成为财政负担。
投融资模式创新：地方财政全额承担
与以往依赖官方发展援助（ODA）贷款不同，胡志明市地铁 2 号线资金来源发生根本性转变，改为由该市地方财政预算全额承担。对外经济贸易大学越南语系系主任尚锋分析称，这种模式赋予了胡志明市在投资规模、进度及合作伙伴选择上更大的自主权，减少了中间环节，提高了资金使用效率。
这一创新也为中国企业带来新机遇。中方可根据越方需求定制合作方案，深度参与当地基础设施及智慧城市建设。此前，深铁集团已成功中标越南河内地铁 5 号线项目，承担规划设计、设备技术服务及运营培训等核心任务。
专家指出，这标志着中国基建企业正从单一施工向“投资 + 建设 + 运营”一体化跨越，从“工程承包商”升级为“综合服务商”，不仅输出硬件设施，更输出标准、技术与长期运营能力。
中越基建合作迈向系统性对接
越南政府正通过大规模基础设施建设推动经济转型。去年，越南启动和竣工 250 个大型基建项目，总投资约 500 亿美元，预计贡献 GDP 增长的 13%。越共十四大决议提出，力争 2026 年至 2030 年实现年均两位数经济增速。
近年来，中资企业广泛参与越南桥梁、公路、铁路及能源项目建设。今年 4 月，中越双方签署联合声明，明确在铁路领域开展贷款、技术、培训等多方面合作，重点推进老街 - 河内 - 海防、同登 - 河内、芒街 - 下龙湾 - 海防三大跨境标准轨铁路项目。
尚锋认为，中越基建合作已从单点项目迈向系统性对接，前景广阔。面对越南基建热潮，中国企业在全产业链集成、高性价比技术装备、复杂地质施工经验、本地化运营能力及地缘物流优势等方面具备多重竞争力。
尽管面临激烈的国际竞争，专家建议中国基建企业应进一步强化技术优势，深化本地化合作，并通过“抱团出海”避免恶性价格竞争，带动上下游产业链共同拓展国际市场，推动中越基建合作迈向高质量、可持续的新阶段。