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商务部公布《产业链供应链安全调查工作办法》
为贯彻落实《国务院关于产业链供应链安全的规定》，维护国家产业链供应链安全，商务部制定并公布《产业链供应链安全调查工作办法》（以下简称《办法》），自公布之日起施行。
商务部
2026 年 6 月 22 日
办法核心内容解读
立法目的与职责分工
《办法》旨在防范产业链供应链安全风险，提升韧性和安全水平。依据《国家安全法》、《对外关系法》、《反外国制裁法》等法律法规，明确由商务部负责开展产业链供应链安全调查工作。
调查启动情形
商务部可对以下两类行为启动调查：
- 外国国家、地区或国际组织违反国际准则，对我国采取歧视性禁止、限制等措施，损害我国产业链供应链安全；
- 外国组织或个人违反市场交易原则，中断正常交易或采取歧视性措施，对我国造成实质损害或威胁。
损害评估维度
在评估损害时，商务部将重点考察相关措施对境内外要素（物质、技术、资金、数据等）安全的影响，对物流、商流、资金流等畅通流动的影响，以及对我国产业链国际竞争力和发展潜力的影响。
调查程序与机制
- 申请与立案：国内法人或组织认为自身受到损害，可向商务部或通过地方商务主管部门提交证据材料。商务部据此决定是否立案并发布公告。
- 调查方式：包括询问当事人、查阅资料、问卷调查、技术鉴定、听证会及实地调查等。必要时可成立专家咨询组提供专业意见。
- 当事人权利：被调查对象有权进行陈述和申辩，也可主动提交材料。若不配合调查，商务部可依据现有事实作出认定。
- 终止与结论：若被调查方取消损害措施或达成解决方案，商务部可终止调查。调查结束后，商务部将发布损害认定公告。
反制措施与法律责任
根据调查结果，商务部可会同有关部门采取以下反制措施：
- 针对外国实体：禁止或限制货物、技术及服务贸易；收取特别费用；列入反制清单；禁止投资、限制入境及取消居留资格等。
- 针对国内不执行方：若境内组织或个人拒不执行反制措施，将面临禁止参与政府采购、限制数据跨境流动及限制出境等处罚。
《办法》明确，商务部可根据实际情况对已采取的措施进行调整，并负责最终解释。
内容来源：中华人民共和国商务部官网