答：不能。
根据出口退税合规要求，拖车费、港杂费与报关费属于不同性质的服务，对应不同的税目和税率。为确保“票据流”与“业务流”一致，上述费用必须分项、单独开具发票，严禁合并开具。具体税务处理规范如下：
一、拖车费（国内运输费）
拖车费指货物从工厂至国内起运港的短驳运输，属于境内陆路运输服务。
- 一般纳税人：适用9%增值税税率，必须开具带税率的发票，严禁开具免税发票。
- 小规模纳税人：2026 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日期间，适用 3% 征收率减按1%征收的优惠政策（依据财政部 税务总局公告 2026 年第 10 号）。
二、港杂费
港杂费涵盖国内港口发生的码头操作费（THC）、装卸费、堆存费及文件费等，属于境内物流辅助服务，不享受免税政策。
- 一般纳税人：适用6%增值税税率，必须单独开具发票。
- 小规模纳税人：2026 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日期间，适用 3% 征收率减按1%征收的优惠政策（依据财政部 税务总局公告 2026 年第 10 号）。
三、报关费
报关费属于经纪代理服务，需由报关行直接开具发票，并确保发票抬头、合同主体与付款方保持“三流一致”。
- 一般纳税人：适用6%增值税税率。
- 小规模纳税人：2026 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日期间，适用 3% 征收率减按1%征收的优惠政策（依据财政部 税务总局公告 2026 年第 10 号）。
四、合规风险提示
若将上述性质不同的费用混开在一张发票上，将被税务机关认定为不合规票据，无法作为出口退税备案凭证。此举可能导致整单退税被拒，并引发补税、滞纳金及税务稽查等严重风险。