烟台发布《烟台养老产业三年行动方案》

《行动方案》立足烟台生态、产业和区位优势，旨在持续擦亮“福寿烟台·康养胜地”城市名片。方案明确，到 2028 年年底，全市养老产业规模将突破 500 亿元，高标准建成 1 处银发经济产业园区，初步形成业态丰富、布局合理、链条完整、特色鲜明的养老产业高质量发展格局。

《行动方案》围绕“推动产业扩容、优化服务供给、促进消费升级、聚合产业要素”四个维度，系统提出了 20 项重点任务。

优化产业规划布局。编制养老服务布局规划并纳入国民经济和社会发展规划。2026 年底前，莱山区、招远市和黄渤海新区率先建成三级养老服务网络；2028 年底前，各区市基本建成该网络。依托县级特困人员供养服务机构建设综合管理平台，改扩建乡镇敬老院为区域养老服务中心。

培育高质量市场主体。加大国有资本投资，支持社会力量参与公办养老机构改革。到 2028 年底，全市民办养老机构稳定在 200 家以上，三星级及以上占比不低于 60%，力争培育 30 家纳统养老企业，公办机构委托运营率提升至 70% 以上。

打造现代产业集群。聚焦智能适老化产品、康复辅助器具等重点领域引进优质项目，每年开展不少于 2 次专题招商推介，定期发布应用场景合作清单与采购需求。

创树养老服务品牌。到 2028 年底，推动 5 个产品入选《老年用品产品推广目录》，培育 10 家本地养老连锁品牌。

强化居家养老服务。到 2028 年底，发展家庭养老床位 1 万张，完成家庭适老化改造 2 万户。探索“家政 + 养老”“物业 + 养老”模式，发挥长期护理保险支撑作用。

拓展社区养老服务。健全"4+N"老年助餐服务体系，建立多方筹资渠道。发展社区嵌入式设施，支持建设退休老人社区、持续照料退休社区（CCRC）等。

优化机构养老服务。重点发展护理型及认知障碍照护床位。到 2028 年底，每万名老年人建有普惠养老床位 100 张以上，护理型床位占比达 80% 以上，认知障碍床位占比达 5% 以上。

突破农村养老短板。健全县乡村三级网络，推广“中心服务区 + 功能服务点”模式，引入专业化连锁机构运营，推进乡镇卫生院与养老机构融合发展。

扩大消费供给渠道。持续开展消费品以旧换新及适老化改造补贴，建设老年用品“一站式”体验中心、银龄集市等新场景，举办老龄产业博览会及展销会。

强化医疗照护服务。到 2028 年底，两证齐全医养结合机构达 100 家以上，养老机构签约率达 100%。深化“五床联动”试点，建立涉老数据动态联动机制。

推动康复辅具普及。支持产业化发展，鼓励社区设置购买、租赁、维护站点。

推进智慧康养应用。建成 20 家标准智慧养老院，推动大数据、AI、机器人在健康监测等场景应用，嵌入“数字养老地图”。

拓展养老金融服务。承接全国试点，鼓励开发差异化金融产品，开展“首贷培植”等专项行动，稳妥推动个人及商业养老金业务。

积极发展康养旅游。依托蓬莱、长岛、龙口南山等基地，策划避暑、温泉、森林康养等特色产品。

丰富老年文体服务。推动老年大学向社区延伸，公共体育场馆向老年人优惠或免费开放。

加强国情教育与信用建设。建立“养老顾问”制度，社区覆盖率达 50% 以上，建立信用评价与追溯机制。

完善财政支持政策。经费纳入财政预算，设立专项资金，落实水电气暖及税费优惠。

鼓励志愿服务参与。深入开展“银龄行动”，到 2028 年底培育 3 家以上枢纽型为老志愿服务组织。

加强人才队伍建设。培育养老服务师、长期照护师，支持院校设相关专业。到 2026 年底，持证护理员达 90% 以上；到 2028 年底，每万名老年人配置护理员 15 名。

加强行业综合监管。建立健全信用分级分类监管制度，推广智慧消防、安防等技术赋能监管。

注重事业产业协同。坚持“事业带动产业、产业支撑事业”，首次提出产业规模突破 500 亿元量化目标，明确培育 30 家纳统企业、10 家连锁品牌等指标，推动服务从“保基本”向“促产业”跨越。

注重产业集群与品牌打造。聚焦重点领域，建立应用场景清单发布、常态化招商及品牌推介机制，推动优质产品入选国家级目录，培育区域影响力品牌方阵。

注重多元业态融合。系统提出“养老+"跨界路径，深化医养“五床联动”，建设智慧养老院及“数字养老地图”，策划特色康养旅游产品，承接养老金融试点，全方位拓展增长空间。

注重消费供给扩容提质。将激发消费潜力作为着力点，建设体验中心、银龄集市等新场景，举办产销对接活动，推动服务从“保障型”向“品质型”转变，以消费升级牵引产业升级。