综保区为啥成了航空产业沃土？

综保区为何成为航空产业沃土？

租飞机、修飞机、学飞训，航空相关产业正加速向综合保税区（以下简称“综保区”）集聚。

海关总署数据显示，今年 1 至 5 月，全国综保区实现进出口值 3.5 万亿元，同比增长 27.1%。在《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》等政策红利驱动下，航空领域的融资租赁、保税维修、保税研发及培训等业务迅猛发展，成为综保区开放型经济的新名片。

综保区的核心优势在于“保税”监管模式，即允许企业在特定区域内储存或加工入境货物并暂缓缴税，若产品复运出境则无需纳税。这一制度设计为高总价的航空产业提供了关键便利。

天津东疆海关新兴贸易监管科科长田源指出，相较于直接进口需一次性缴纳巨额税款，注册在综保区的租赁公司可通过融资租赁方式，让承租方“分期付款”、出租方“分期缴税”，显著缓解航空公司现金流压力。

天津东疆综合保税区管委会融资租赁促进局局长时金凤表示，通过搭建“综保区租赁业务管理系统”，东疆实现了全生命周期监管服务提质增效。2015 年至 2025 年，东疆交付飞机总数从 588 架增至 2505 架。目前，天津已成为全国第一、世界第二的飞机租赁中心，经东疆引进的民航飞机占中国机队三分之一以上。

针对飞机体积大、调机成本高等痛点，海关推出异地委托监管措施。政策明确，对实际入区困难的重大技术装备及零配件，允许实行异地监管；对区内航空制造企业，允许异地完工、试飞及交付。此举有效降低了物流成本，缩短了交付周期。

此外，天津与河南等地海关创新监管流程，简化资产交易手续，解决收付汇及合同变更难题，推动飞机资产在国内外市场自由流转，构建具有国际竞争力的产业环境。

随着中国航空市场扩容，飞机维修与改装需求激增，保税维修业务迅速扩大。

在天津海特飞机工程有限公司，多架来自法、韩等地的飞机正在进行维修改装。公司总经理赵小东透露，受益于保税维修资质、电子账册及料件库等政策支持，公司境外订单占比已从 2019 年的 10% 跃升至 65%。2025 年保税维修飞机数量是 2020 年的 4 倍，2026 年上半年已持平于 2025 年全年总量。目前，企业正积极拓展宽体机业务及东南亚市场。

福建厦门则通过“区外保税维修”试点，允许企业将境外损坏飞机及零件运入境内检测维修后复运出境。厦门太古发动机服务有限公司财务及行政总经理吴剑平介绍，前 5 个月公司维修交付境外航空发动机 40 台，同比增长 17.65%，并完成国内首台 C909 用 CF34-10A 发动机维修。海关定制的“包修转包航材区域流转”模式，为公司带来超 30 亿元营收。

大型航司多自建培训机构，而中小航司则依赖第三方专业机构。在天津飞安航空训练有限公司，多台高价进口飞行模拟器正承担繁重的培训任务。

海特集团仿真及培训事业部总经理李刚表示，飞行模拟器零部件多需进口。若无综保区政策，进口耗材和料件需缴纳关税及增值税。在新政支持下，区内企业利用进口设备开展保税培训和研发，可免缴相关税款，特别是 13% 的增值税减免成为重大利好。

面对《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》带来的新机遇，行业信心倍增。海航航空技术有限公司党委书记张建称，海口空港综保区的进境维修免保证金、快速通关等机制，助力公司 2026 年承接多国维修订单，排期已至年底，预计全年境外订单破百架。

上海泓明供应链有限公司总裁助理白沥指出，新政允许出口产品及其零配件自境外入区维修后复运出境，并探索负面清单管理，为企业降低运营成本、拓展业务范围创造了新空间。

中国保税区出口加工区协会会长李志辉评价，新政如“精美装修”，有效贴合了中国制造转型升级节奏，针对企业痛点给出有力支持，将进一步优化综保区营商环境，助力中国配套服务跟随产品出海。