【报告】智算专题四：《2026年智算赋能城市产业发展白皮书》：城市智算经济，一场从“算力基建”到“产业重构”的升维战（附PDF下载）

导读：易观分析与九章云极 DataCanvas 联合发布最新白皮书，深度揭秘“黄山路径”如何引爆城市新质生产力。在“算力即国运”的背景下，本文拆解从算力基建到产业价值闭环的实操方法论，为各地政府与企业提供数字化转型的“操作手册”。

“算力即国运”正从口号演变为席卷全国的产业革命。数据显示，计算力指数每提高 1 个百分点，数字经济和 GDP 将分别增长约 3.3‰和 1.8‰。近日发布的《2026 年智算赋能城市产业发展白皮书》指出，智算经济已成为数字经济的高级阶段。白皮书通过黄山市“大位”智算中心等案例，提出了一套从算力基建到产业价值闭环的“七步法”，为寻求经济增长新动能的城市提供了极具参考价值的实践路径。

一、为什么是现在？算力正在重构城市竞争的基本逻辑

过去，城市竞争的核心要素是区位、政策和劳动力成本；如今，算力已成为关键变量。

白皮书强调，产业范式正从“经验驱动”迈向“模型驱动”。随着大模型和 AIGC 的爆发，AI 应用已从“试点”走向“规模化生产”。对于城市而言，数字化转型的关键不再仅仅是系统上线，而是能否让 AI 在产业升级中持续产生可衡量的价值。这一变革由三大力量的交织所驱动：

1. 需求侧的结构性变化：AI 应用对算力的需求呈指数级增长。无论是文旅行业的 AI 伴游，还是制造业的智能质检，缺乏稳定、可扩展的智能算力支撑，数字化转型将无从谈起。
2. 生产函数的重组：传统的“资本 + 劳动力”模式正被"算法 + 数据 + 算力"的新范式取代。算力的本质是将数据资源通过算法转化为可执行的智能决策，从而实现效率跃迁。
3. 城市竞争维度的升维：城市竞争已从单纯的“数字化能力建设”升级为"算力底座 + 平台化能力 + 场景牵引 + 运营绩效"的综合实力比拼。

二、“黄山路径”拆解：一座旅游城市如何变身“智算高地”？

在众多案例中，黄山的实践最具代表性，被白皮书提炼为可复制的“黄山路径”。作为以文旅为支柱的地级市，黄山摒弃了单纯“堆规模”的传统模式，与九章云极合作探索出以“用”定“建”，以“运营”定“成败”的新路径。

该路径的核心逻辑遵循“基础设施→王牌产业→核心场景→标准产品→业务闭环→多维收益→生态辐射”的七步法：

第一步：打造可运营的算力底座

黄山未将“大位”智算中心建成传统机房，而是引入智算操作系统，仅用 48 天完成 500P 算力上线。通过异构资源统一调度和普惠供给，使算力成为像水电一样可被产业稳定调用的公共能力。

第二步：锚定王牌产业，聚焦高价值链条

资源有限必须聚焦。黄山集中火力瞄准文旅产业链。因其链条长、交互高频、数据丰富，最能快速验证 AI 价值。核心逻辑在于：先在确定性产业链跑通，形成示范效应。

第三步：收敛核心场景，拒绝“样样试点”

围绕游客“游前 - 游中 - 游后”全链路，锁定AI 伴游、智能导览、景区智慧管理等高价值、高频场景，避免建设华而不实的功能。

第四步：场景能力沉淀为标准产品

将 AI 能力抽象为可组合的能力包、标准化 SDK/API及文旅垂直大模型。这使得智慧文旅解决方案能像“交钥匙”工程一样，快速复制到其他景区或行业。

第五步：跑通业务闭环，实现自我造血

通过“黄小松”AI 伴游助手等产品嵌入真实旅程，产生高频调用和数据回流，驱动模型迭代。商业收益反哺算力扩容，形成“技术 + 资金”双轮驱动，预计达产后每年带动营利性服务业增加值不少于 2 亿元。

第六步：释放多维收益

收益不仅限于游客体验提升，更涵盖运营效率优化、城市品牌增值，以及向新能源汽车、康养等产业的横向拓展。

第七步：形成生态辐射

当能力得到验证，黄山转型为区域智算能力节点。通过普惠算力输出和“智慧大黄山”战略，向周边城市辐射能力，吸引生态要素聚集。

三、不止于黄山：多城样本揭示智算赋能的差异化路径

“黄山路径”并非唯一解。白皮书展示了九章云极在不同禀赋城市的实践，证明了智算赋能的普适性：

• 马鞍山（工业城市）：破局点为“训练型算力底座 + 工业 AI 产业化”。政企共建 800P 算力中心，以园区化运营服务智能制造和工业互联网，将算力转化为工业升级的生产要素。
• 济南（省会城市）：策略为“高标准 + 强运营”。依托鲁 AI 智算中心，走“先立标杆、再扩规模”路线。核心在于提供可信赖的公共算力服务，并深度绑定政务、医疗、制造等行业需求。
• 昆明（绿色算力枢纽）：利用区位和气候优势，走“绿色算力底座 + 普惠服务”的错位突围路径。引入液冷技术打造绿色智算枢纽，通过“算力包”等模式降低企业用算门槛。

四、2026-2027 趋势研判：普惠、垂直、闭环与区域协作

基于深度案例分析，白皮书对未来两年智算驱动城市发展做出五大研判：

1. 运营效能为王：智算基建进入运营周期，利用率、交付时延成为核心 KPI。算力需实现“普惠”供给，避免“建成即闲置”。
2. 垂直模型为核：通用大模型趋同后，胜负手在于“一城一模型”。围绕本地主导产业构建的垂直大模型和智能体，是城市差异化的护城河。
3. 业务闭环重构：AI 须从“单点辅助”走向“全链再造”。能否形成数据回流、模型优化、指标改善的正反馈，是区分“示范项目”与“可持续能力”的分水岭。
4. 区域协作共生：算力网络化推动形成“枢纽 + 卫星城”格局。中心节点输出算力与平台，周边城市承接场景与应用，实现分工协同。
5. 评价指标升维：传统 GDP 考核将引入“智算贡献指数”（如单位 GDP 算力密度、AI 要素生产率），引导城市从“建成”走向“见效”。

五、给不同类型城市的“对症良方”

白皮书针对三类典型城市提出了针对性策略：

• A 类：基础设施起步型城市（多数欠发达地市）
  • 核心任务：尽快形成一个可验证的产业突破口。
  • 策略建议：不铺摊子，锁定王牌产业和关键场景（如智慧种植、预测性维护）。财力不足可共建共享或云化获取。核心是引入专业团队，避免弯路，并在公共服务领域率先树立标杆。
• B 类：场景零散无闭环型城市（部分先行试点城市）
  • 核心任务：整合存量项目，跑通商业闭环。
  • 策略建议：对存量项目做“减法”，聚焦少数潜力场景打磨成标准产品。打破数据壁垒，建立城市级数据共享规则。设立有实权的首席数据官（CDO）统筹全局，探索多元可持续商业模式。
• C 类：局部闭环成熟型城市（一二线领先城市）
  • 核心任务：规模化复制，构建产业生态。
  • 策略建议：将已验证能力横向复制至相邻行业，纵向延伸至产业链上下游，打造完整“能力栈”。主动向外输出能力，扩大服务半径，并积极争取国家级试点，将先发优势转化为长期胜势。

结语：一场关乎城市未来的“操作系统”升级

《2026 年智算赋能城市产业发展白皮书》明确指出，智算中心建设绝非“显卡军备竞赛”，而是一场关乎城市未来竞争力的“操作系统”升级。这要求城市管理者具备“以终为始”的顶层设计思维，将硬核算力与产业基因深度融合，通过专业分工和持续运营，将“算力项目”转化为“城市可运营能力”。

对于任何不甘在数字时代掉队的城市而言，这场升维战已经打响。