全国统一大市场建设是中共中央、国务院提出的战略部署，旨在通过建立统一的市场制度规则、完善基础设施、优化要素资源配置、统一商品和服务市场及监管执法，实现国内市场高效畅通和规模拓展，推动我国市场由大到强转变，为构建高水平社会主义市场经济体制提供支撑。
2025年1月7日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍深入推进全国统一大市场建设有关情况，并向社会全文公开《全国统一大市场建设指引（试行）》(以下简称: 指引)。中物策发表: 《全国统一大市场建设指引发布成为一个热门话题：构建新发展格局，推动高质量发展》一文， 本文为上文续篇。
建设全国统一大市场，是党中央立足新发展阶段、构建新发展格局、推动高质量发展作出的重大战略部署。当前，全国统一大市场建设已由“立柱架梁”迈入“精耕细作”的新阶段。2026年政府工作报告明确将“纵深推进全国统一大市场建设”列为年度改革攻坚的首要任务，并明确提出“制定全国统一大市场建设条例”。这一系列最新文件精神表明，我国正通过制度创新重构市场生态，以“破壁清障”的实际行动打通经济循环的堵点卡点，全面激发超大规模市场优势潜力。
一、 核心逻辑与最新政策导向
全国统一大市场建设并非简单的“拆围墙”，而是通过法治化、标准化的制度供给，实现“五统一、一开放”（统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、监管执法、要素资源市场，持续扩大对内对外开放）。
1.法治引领，筑牢制度根基
2026年政策的核心抓手是研究制定《全国统一大市场建设条例》，从法律层面确立市场统一的底线。同时，配套出台“两张清单”（妨碍建设清单、招商引资鼓励和禁止事项清单）和“三项制度”（统计、财税、考核制度），从利益分配机制上消除地方保护，给地方行政行为划出明确界限。
2.要素破局，畅通经济循环
政策聚焦电力、交通运输、技术、数据四大领域率先突破。通过深化要素市场化配置改革，破除土地、劳动力、资本、技术、数据等关键要素流动的体制机制障碍，让要素在全国范围内顺畅流动、高效配置。
3.精准治理，整治“内卷式”竞争
针对部分行业低价无序竞争、地方违规招商引资等痛点，国家综合运用产能调控、标准引领、价格执法等手段，引导企业从“拼价格”转向“拼质量、拼创新”，推动市场竞争从同质化低价向差异化优质转变。
二、 实施路径与关键举措
纵深推进全国统一大市场建设，需要制度、要素、破除顽疾“三箭齐发”：
1.规范政府行为，破除隐性壁垒
坚决打破地方保护与市场分割的深层藩篱。深化招标投标体制机制改革，消除隐性准入壁垒；完善跨区域利益共享机制，推广“统计分算、财税分成”模式，引导地方政府从“分割市场的主体”转变为“统一市场的推动者”。
2.强化统一监管，营造公平生态
构建全国统一的市场监管大数据平台，运用人工智能技术提升监管精准度。加强反垄断和反不正当竞争执法，推行“综合查一次”机制，做到“无事不扰”，为各类经营主体提供公平竞争的大舞台。
3.提升基础设施，降低交易成本
以设施“硬联通”和规则“软联通”为抓手，加快打通省际“断头路”，完善多式联运运行体系，降低全社会物流成本。同时，推进政务服务“一网通办”“跨省通办”，降低制度性交易成本。
三、 最新实践案例与数据印证
随着一系列举措的落地，全国统一大市场建设的积极成效正在各地生动显现：
1.跨区域利益共享与产业协作
安徽六安市与上海松江区通过“财税分成、统计分算”机制，打通两地产业协作堵点；河南首宗“国有+集体”建设用地跨权属组合供应成交，实现“同权同价”，企业拿地周期缩短60%。
2.要素跨区域高效流动
青海1876万千瓦时绿色电力通过市场化交易跨越数千公里直达吉林，点亮东北“夜经济”；郑州推出“双聘双跨”人才共享机制，加速科技成果从实验室走向生产线。
3.数字化监管与营商环境优化
北京发布36项重点改革举措，全市非现场检查量占比达70.6%，“无事不扰”清单企业达55万户，并启动全市食品安全全链条数字化平台建设。税务部门推行涉税业务全国通办，有效打破了平台经济“注册地与经营地分离”的信息壁垒。
4.宏观数据印证
2025年，全国跨省异地销售的涉税经营主体户数同比增长8%；交通运输物流业省际销售额同比增长6.6%；全国信息服务省际销售额同比增长19.7%。这些亮眼的数据折射出国内大循环正日益畅通高效。
四、 深远影响与未来展望
纵深推进全国统一大市场建设，是应对复杂外部环境、重塑国家竞争新优势的战略之举。
1.释放内需潜力，实现供需动态平衡
统一大市场是“双循环”的核心枢纽。通过破除壁垒，国内市场的高效联通将带来更丰富的产品供给和更优的消费体验，推动供需在更高水平上实现动态平衡。
2.激发创新活力，培育新质生产力
公平竞争的市场环境将倒逼企业放弃低效的价格战，转向技术创新与价值创造。数据、技术等新型要素的跨区域流通，将为新质生产力的发展提供丰沃土壤。
3.对接国际规则，提升全球话语权
全国统一大市场也是高水平对外开放的基础。通过统一规则提升中国标准、中国品牌的国际竞争力，积极参与全球经贸规则重塑，将使中国在全球产业链、供应链中的影响力进一步增强。结语:
结语：
站在“十五五”开局的历史节点，全国统一大市场建设是一场关乎发展质量的硬仗。随着《全国统一大市场建设条例》等顶层设计的逐步落地，一个更加高效、公平、更具活力的全国统一大市场，必将成为中国经济破浪前行的新引擎。
抓住新机遇，共同推动全国统一大市场建设取得实质性进展。期待在不久的将来，充分发挥我国超大规模经济优势和市场潜力，一个更加统一、高效、繁荣的市场能够在中国大地上崛起。中国物流与供应链第一策划机构，聚焦全国统一大市场建设、策划、规划、设计，招商、运营，为全国统一大市场项目提供全产业链服务。咨询电话：139 0238 8550 / 186 6462 6890。
物流策划公众号作为中国物流与供应链智库公众号，2026年发布文章：
1、中物策院领导.原国务院参事.全国政协常委任玉岭和李庆云.元旦贺词。
2、全球供应链视角下：中国对日两用物项出口管制的战略意义与核心目的
3、冰原上的全球供应链博弈：美国争夺格陵兰岛的全球产业链野心
6、俄乌冲突下的全球产业链重构：中国供应链的战略机遇与格局重塑
7、“丝路驿站”古今解码：李芏巍及团队的开创性研究与理论奠基
9、 “十五五” 时期数字经济赋能产业升级：以新质生产力重塑产业链供应链发展新格局