2026年6月3日，印度尼西亚通过世界贸易组织（WTO）发布了一项技术性贸易壁垒（TBT）通报（编号：G/TBT/N/IDN/187），就其新制定的 《化妆品清真保证体系实施指南》 草案公开征求意见。相关企业需在 2026年8月2日 前提交反馈意见。
为了让广大化妆品出海企业及相关从业者第一时间掌握最新政策动向，我们对该法令草案中所有与化妆品相关的核心内容进行了梳理。
指南首先明确了化妆品清真合规中的几个关键定义：
化妆品（Kosmetik）： 指预期用于人体外部部位（如表皮、头发、指甲、嘴唇和外生殖器）或牙齿及口腔粘膜的物质或制剂，主要用于清洁、增香、改变外观、改善体味、保护或维持身体良好状态 。
化妆品原料（Bahan Kosmetik）： 来源于天然和/或合成的、作为化妆品组分的原料或混合原料 。
清真保证体系（SJPH）： 为了统筹和管理原料、生产过程、产品、资源和程序，以确保清真产品过程（PPH）的持续性而制定、实施和维护的一体化系统 。
企业必须拥有清真证书或其他符合法规的清真证明文件 。化妆品所涉及的管控原料范围不仅包括常规成分，还延伸至生产辅料：
1. 管控原料范围包括： 原材料、添加剂、加工助剂、生产线上可能与原料/产品直接接触的其他物质（如润滑剂、清洁剂、消毒剂等）、清洗验证介质、产品包装以及产品涂抹器（如有） 。
2. 动物源原料分类红线
1）绝对禁用：严禁使用来自伊斯兰教法禁食动物（如猪、狗）及其衍生物的原料 。
2）人体成分禁用： 来源于人体部位的原料（如胎盘、血液、毛发、尿液）及其衍生原料一律视为非清真（Haram） 。
3）条件性允许（有条件限制）：
毛发、指甲和角： 若来自非禁用动物，且动物在活着或符合教法宰杀时采集，则属于清真 ；若来自未按教法宰杀的合法动物，可用于除唇部、牙齿和口腔黏膜以外的化妆品 。
动物皮革： 合法动物尸体的皮革经鞣制后属于洁净，可用于除唇部、牙齿和口腔黏膜以外的化妆品 。
动物胎盘： 必须来自存活的合法动物 ；来自未按教法宰杀的合法动物尸体的胎盘严禁使用 。
昆虫与蜗牛： 只要有益且无害，且非自然生长在垃圾等肮脏环境中的昆虫及蜗牛，可用于除唇部、牙齿和口腔黏膜以外的化妆品 。
蚕茧： 在无害的前提下允许（Mubah）用于化妆品 。
3. 植物、微生物及现代技术原料
1）植物源：本质上为清真，但若在加工过程中添加了溶剂/提取剂、稳定剂或其他助剂，需确保这些助剂的清真属性 。
2）微生物源： 其清真属性取决于微生物本身、培养基、添加剂及发酵后原料的清真资质 。严禁使用含有猪或人类基因的基因工程微生物 。
3）黄金微粒（纳米金）： 男士化妆品中使用黄金微粒，在符合教法、有益且无害的前提下是允许的 。
严格隔离：必须将清真产品的生产场所和工具与非清真产品进行物理隔离 。
严禁接触重度污秽（Najis Berat）： 生产设施绝不能与猪、狗等重度污秽类别原料接触 。
共享生产线的规则： 若生产线同时用于生产未申请清真认证的产品（且不含重度污秽），企业必须提交包含产品名称、原料清单、加工工艺及共享设施清洗程序的详细说明文档 。
特殊清洗规定： 若设施曾接触重度污秽，必须用清水清洗 7 次（其中一次需使用土壤/灰尘或具有同等清洁能力的替代物） 。 因接触水会损坏的特定机械设备，可使用非水方式清洗，直至异味和颜色消失 。此类重度污秽清洗必须由清真检查机构的专业人员进行审计 。
法令第三章专门梳理了化妆品在全生命周期中的清真关键控制点，企业在管理中
重点关注：
原料接收： 严防清真与非清真原料混淆，确保包装、润滑剂、清洁剂、验证介质、涂抹器等符合质量与清真要求 。
取样核验： 采样工具必须清真与非清真分开 。
到货储存与隔离： 入库储存及隔离区必须做到清真与非清真分区，防止交叉污染 。
包装环节： 包装场所、包装材料必须清真分区 ；容器需密封完好，不影响内容物 。
标签标注： 必须按照印尼法规要求张贴或印刷清真标签 。
成品储存、运输与分销： 均须严格按照印尼相关法律法规执行，确保全链路无污染风险 。
企业在通过认证后，并非一劳永逸，还需履行以下管理职责：
设立清真管理团队： 须依法指派并向官方报告清真监督员（Penyelia Halal） ，并鼓励建立涵盖供应商、合作伙伴和分销商的清真管理小组 。
定期培训： 参与清真体系实施的人员每年至少接受一次内部或外部的清真培训，并留存证据 。
内部审计： 每年至少进行一次内部审计和管理评审 ，并将内审结果上报给 BPJPH 。 定期成分合规报告： 企业必须每 6 个月一次向 BPJPH 报告原料成分清单及清真生产过程（PPH）的变动情况 。
对于获得认证的化妆品，清真标签的加贴有严格的位置和形式要求：
1. 必须放置在包装上最容易被看到和阅读的显眼位置，且不易被擦除、脱落或损坏 。
2. 针对国外清真证书互认的产品：
1）须标注印尼清真标签（Label Halal Indonesia）并附上国外清真证书的注册号 ；
2）或同时标注印尼清真标签、国外注册号以及国外互认机构的清真标志 。
3. 豁免情况： 若化妆品包装太小无法印刷标签，必须在产品附带的说明书或外包装等指定标记上予以注明 。
本法令在正式颁布并经 BPJPH 负责人（Ahmad Haikal Hasan）签署后，将于设定之日起 3 个月后正式开始实施 。 目前该法令仍处于草案（DRAFT）征求意见阶段。对于广大意向出海印尼的化妆品企业而言，提前对照该指南中的原料红线、生产线隔离要求及每半年的合规报告制度进行自查，将是抢占印尼乃至东南亚清真美妆蓝海市场的金钥匙！
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