在青藏高原的河谷腹地，西宁市城东区正悄然改变高原城区管理的旧有逻辑。这片承载着老城区、商圈、城中村与湟水河沿岸复合功能的地带，南北高差明显、街巷疏密不一，曾长期让基层治理陷入“看得见管不着、管得着看不见”的困境。如今，一架无人机从楼顶自动升空，AI巡检车沿主干道穿梭，城东区城市运行指挥中心的大屏上，跳动的不是冰冷数字，而是这片老城区正在苏醒的“感知神经”。
过去：靠脚力跑不出“全景图”
城东区建成区密度高，单行道多，背街小巷交错，楼顶空间与围挡背后常年成为巡查“飞地”。过去，城管队员日均徒步数十公里，却依然无法覆盖楼顶违建、围挡死角、老旧小区内部等“隐秘角落”。而群众举报往往滞后，问题已从“苗头”演变为“顽疾”。被动、碎片、滞后——这是城东区曾经面临的三重治理瓶颈。
转机：从“人海战术”到“立体智巡”
城东区的破题思路很清晰：让机器去跑腿，让AI去看图，让数据来说话。区级城市运行指挥中心统筹部署的“天地双巡”体系，不是设备的简单堆叠，而是一场治理逻辑的系统升级。
空中：无人机成为“会飞的网格员”
每周，一架无人机按预设航线对城东区建成区进行带状扫描，重点覆盖湟水河沿岸、老旧小区密集区、商圈背街等动态变化区域。通过5G实时回传高清影像，后台AI自动比对多期影像，识别新增违建、裸土未覆盖、垃圾堆积等问题。过去靠人“爬楼看顶”的盲区，现在被单架无人机的灵动视角一一穿透，既灵活又经济，适合城区狭长地带的常态化巡查。
地面：AI巡检车化身“移动感知器”
全区部署的智能采集车，按道路密度和区域特征划分网格，每日沿主干道巡查。车载AI在行驶中实时识别路面病害、占道经营、暴露垃圾等10余类问题，并自动记录位置与影像。主城区实现每日一次全覆盖，城郊结合部及重点延伸区域每两日一巡，彻底告别“等人举报”的被动局面。
协同：不是“各自为战”，而是“高低搭配”
“天地双巡”的精髓在于分工互补。AI车守好主干道，管住“门面”；无人机盯牢车进不去、人看不到的区域，管住“死角”。两者数据融合，形成“车巡主干、机巡盲区”的合围之势。
闭环：从“发现”到“解决”只差一个系统
“看得见”只是第一步，“管得了”才是关键。城东区构建了 “AI初筛—人工复核—派单—处置反馈—影像核验” 的全流程闭环。
AI识别精度超90%，经逐级审核确认后，系统自动生成带时间、地点、影像的案件工单，直派责任单位并计时督办。
处置完成后，系统通过AI车或无人机进行“回头看”，自动比对前后影像，验证整改成效，实现“处置有据、核验有证”。
变化：数据里的城区“质感”在提升
“天地双巡”运行以来，城东区的治理半径从主干道延伸至背街小巷和老旧小区内部，从地面拓展至低空。大量隐患在萌芽期就被消除。执法证据从“照片加描述”升级为“时空一体化的影像档案”，争议大幅减少。
最近一次无人机复飞画面显示：昔日湟水河沿岸堆满杂物的一处空地已恢复整洁，裸露地块披上了防尘网——这些变化，正是“数字治理”落地后最直观的注脚。
探索未止：“高原城区模式”的可复制想象
城东区的实践证明，在海拔高、地形杂、管理难的高原河谷城区，“无人机灵活巡检+网格化AI车巡”并非昂贵摆设，而是性价比极高的治理解法。从“被动应对”转向“主动感知”，城东区正在为同类高原城市的老旧城区、狭长地带治理，提供一份可借鉴的“低空+地面”协同样本。
