一、附件1《国铁采购平台供应商注册审核及管理规则》
（一）基础总则
1. 适用对象：本规则约束平台全部供应商法人、非法人经营组织，各类招商竞价参与单位参照本文件执行。
2. 权责核心：供应商自主对登记、变更的全部资料真实性、合规性承担全部法律责任。
3. 文件效力：本规则取代此前试行管理文件，规则解释权属国铁物资有限公司。
（二）供应商注册管理规范
1. 账号架构：实行“单一主账号+多级子账号”模式，账号产权归属平台运营方，供应商仅享有业务使用权限。
2. 标准注册流程：勾选同意平台服务协议与法律免责声明→完成账号基础创建→上传加盖企业公章全套资质材料。
3. 硬性时效要求：账号创立后三十日内必须完成全部资质审核；企业工商、经营信息发生变动，需在3个工作日内提交变更申请。
4. 注册基础资料清单：营业执照、法定代表人身份证件、平台注册申请公函，企业可按需补充对应行业专项资质证书。
5. 线上交易必备条件：参与全流程电子化线上招投标业务，企业必须申领并激活CA数字电子证书。
（三）信息分级审核管理
审核分为新供应商注册审核、存量企业信息变更审核两类，平台处理两类申请的标准时限统一为15个工作日。若企业逾期未申报变更经营信息，平台有权限制该主体投标、项目报名等核心交易权限。
（四）账号安全规范与违规处置
1. 禁止性行为：账号不得转借、转租、转让；因企业自身保管疏漏导致登录密码、CA证书外泄产生的经济损失，全部由供应商自行承担。
2. 账号分级处置场景：临时限制投标、短期关停账号、永久封禁权限、注销账号四类处置措施，适用情形包含：
◦ 超过时限未完成注册资质核验、经营信息变更超期不报；
◦ 企业被纳入失信被执行人、重大失信名录、国铁合作黑名单；
◦ 提交伪造申报材料、营业执照注销吊销、恶意扰乱平台正常交易秩序；
◦ 供应商主动提交书面账号注销申请。
（五）监督机制与配套文件
市场参与主体可携带完整佐证材料提交信息异议申请，平台将启动专项核查流程。配套文件包含《国铁采购平台服务协议》《国铁采购平台法律声明》，文件明确平台仅提供线上交易媒介，不担保商品品质、交易真实有效性，同步约定数据采集规则、知识产权界定、免责范围、纠纷管辖法院。
二、附件2《国铁采购平台电子采购交易操作规则（试行）》
（一）总则与各方权责划分
1. 适用范围：覆盖平台全电子化采购项目、线上线下结合实施采购项目；资格预审业务参照本规则执行，涉密采购项目禁止通过线上渠道开展。
2. 交易基本准则：全程依法合规、流程公开公平、业务高效透明。
3. 三方主体职责：
◦ 国铁物资有限公司：负责平台搭建运营、制度编制、供应商资质审核、系统运维保障；
◦ 采购单位：发起采购立项、管控内部账号、受理异议投诉，对采购项目整体合规性负主体责任；
◦ 供应商、采购代理机构：严格依照平台规范操作，对上传全部资料真实有效性负责。
（二）电子化采购全业务流程
1. 采购发起环节（采购方/代理机构操作）
新建项目并完善项目基础信息、委托第三方代理机构；采用官方标准模板编制招标文件；对外发布招标公告；若文件调整内容会影响投标人编制标书，必须顺延投标截止时间。
2. 供应商响应环节
完成平台注册、申领CA数字证书；下载完整招标文件；投标截止期限前加密上传投标文件，截止时间到达后文件不可修改、撤回；联合体投标所有合作企业均需完成平台注册，由牵头单位办理CA证书；线上统一提交投标保证金。
3. 开标与评审环节
线上随机抽取评审专家；投标截止后统一解密标书、当众唱标，投标人线上确认唱标数据；评审委员会线上完成综合评审；有效投标人数量未达法定标准项目直接流标；系统出现重大故障时可转为线下采购流程。
4. 采购结果公示归档
发布中标候选公示、正式中标公告，发放电子中标通知书；公示信息存在差错必须重新公示；项目办结后全部资料线上归档，采购单位对代理机构开展服务评价。
（三）交易约束与禁止条款
项目澄清、答疑、异议、质疑全部业务操作必须在平台线上完成；严禁使用爬虫程序非法抓取、篡改、损毁平台采购数据与项目资料。
三、附件3《国铁采购平台采购项目信息修正操作规则（试行）》
（一）总则与权责划分
1. 适用范围：针对国铁采购平台常规采购项目，报废物资处置、对外招商类项目参照执行，不含国铁商城零售业务。
2. 核心原则：信息修改遵循“发起单位全权负责”，采购单位对修改资料真实性承担兜底责任。
3. 三方分工：
◦ 采购单位、代理机构：提交信息修正申请，对调整内容合规性、真实性负责；
◦ 国铁物资：审核修正申请，统筹集团集中采购、联合采购项目信息调整；
◦ 技术研发部门：提供系统功能支撑，完成后台数据调整操作。
（二）两类信息修正模式
1. 自主修正：采购单位、代理机构直接通过系统后台调整内容，无需平台人工审核。
2. 辅助修正：提交纸质修正申请表（分为采购项目、招商项目两类模板），经国铁物资审核通过后，由技术人员后台完成数据调整；申请驳回后可补充材料重新提交。
通用约束：若修改内容会影响投标人编制标书，必须同步更新采购文件并发布变更公告；实行“一项目一申请”，单个包件单独提交修正审批。
（三）修正权限分级
1. 可自主修改内容：公告发布前项目基础信息；公告发布后预算金额、专业分类、开标时段、评审结果、公示内容（时间、公示内容调整需配套变更公告）。
2. 需平台辅助修改内容：包件预算、物资明细、线上线下开标模式切换、线下项目评审信息录入错误。
3. 禁止修改、删除内容：已对外发布公告、公示页面、全部系统操作日志；供应商投标文件、报价数据（法定允许修正报价除外）；线下开标变更为线上开标、全流程项目评审规则；出现此类差错仅能发布项目终止公告，重新立项采购。
（四）配套表单
附件3-1 信息修正项目明细清单；3-2 采购项目信息修正申请表；3-3 招商项目信息修正申请表
要注意附件 1、2、3 规则产生的多层级影响
结合供应商、采购单位/代理机构两类主体，分别梳理违反三份规则带来的平台管控、项目流程、信用评级、行政法律四层后果。
一、违反附件1供应商注册管理规则的各类后果
（一）平台实时操作限制
1. 资质审核超30日、经营信息变更逾期不报：平台直接限制投标报名、招标文件下载权限，无法参与任何采购项目；限期整改仍未处理，临时关停企业账号。
2. 账号转借转让、CA/密码保管不当被盗：所有违规操作责任由供应商自行承担；若产生串标、虚假报价等行为，不良记录全部归属本企业，投标保证金不予返还。
3. 注册资料造假、伪造资质证件：15日内驳回审核并临时关停账号；已参与项目直接取消投标、中标资格。
4. 未申领CA证书：无法加密上传投标文件，自动丧失项目参选资格。
（二）长期信用与合作限制
违规行为记入国铁集团不良行为台账，分级限制投标权限：一般违规暂停3个月、较重违规暂停6个月、重大违规暂停12个月；多次发生重大违规直接列入黑名单，永久禁止参与国铁全平台所有交易。企业年度信用评级降至C、D档，仅可参与公开招标项目，无法申报竞争性谈判、框架协议采购等渠道。企业若属于失信被执行人、严重失信主体、营业执照吊销仍开展经营，账号永久注销，全路范围内终止全部合作。
（三）经济损失与法律追责
已中标的项目作废处理，没收投标保证金；已签订采购合同国铁方有权单方解除，同时追索违约金、弥补采购方经济损失。伪造证照、资质将由铁路监管部门处以行政罚款，情节严重移交司法机关追究刑事责任。账号被盗引发恶意报价、恶意投诉产生的全部经济损失，均由企业自行承担。
二、违反附件2电子交易规则的后果
（一）供应商端项目影响
投标截止后修改、撤回标书，超时递交文件均判定投标无效；联合体成员未全部注册、牵头单位无CA证书，联合体整体投标作废。拒绝配合标书解密、不确认唱标结果、恶意发起投诉，评审委员会可直接否决投标并记入不良记录。系统故障后拒不配合线下补录流程、非法爬取平台数据，账号临时封禁，暂停后续所有项目报名。中标后无故弃标、拒绝签订合同、不缴纳履约保证金，全额扣除保证金，列入重大不良行为，12个月内禁止参与国铁招商、采购业务。
（二）采购单位、代理机构流程风险
修改招标文件未顺延投标周期、未发布澄清公告，极易引发供应商投诉，项目必须重新招标，拉长采购周期、提升整体采购成本。未按规范抽取评审专家、开标流程不合规、逾期公示采购结果，采购流程判定无效，监管部门下发整改警告，情节严重可处3万元以内行政罚款。涉密项目线上操作、项目资料未线上归档，内部开展行政追责，对应采购负责人承担管理责任。委托代理机构后未履行监督义务，代理出现虚假操作，全部合规风险由采购单位兜底承担。
（三）通用连锁负面影响
项目流标、二次采购，物资、工程供货进度延误；违规操作记录永久存档，作为信用评级、监管审计核心依据；极易引发批量供应商异议投诉，该单位采购项目将被监管部门持续重点抽查。
三、违反附件3项目信息修正规则的后果
（一）采购单位、代理机构流程损失
擅自调整系统禁止修改内容（公示公告、评审规则、线下转线上开标等），平台不认可调整数据，仅能终止项目重新立项，此前全部报名、投标行为作废，工期大幅延后。应走辅助修正流程却私自调整、未提交官方申请，变更内容系统不予生效，标书编制依据出现偏差，可能造成全部投标作废。修改内容影响标书编制，但未配套变更公告、顺延开标时间，供应商可集体提出异议，监管部门判定采购程序违法，项目必须重新组织。辅助修正提交虚假材料、多包件合并单次申请，直接驳回申请；多次提交不实材料记入单位违规台账，平台收紧后续所有申请审核标准。违规删除公告、操作日志、报价数据，系统后台无法清除，篡改行为触发风控预警，内部通报采购负责人并开展追责。
（二）供应商连带损失
项目信息未合规修正，参数、预算变更导致标书不符合要求直接废标；开标时间、物资明细无序临时调整，供应商产生大量人力、标书制作成本损耗。
（三）合规管理追责
执行“谁发起谁担责”，信息修正引发的投诉、经济赔偿全部由申请单位承担；多次违规调整项目信息，国铁物资可限制该单位平台操作权限，增设人工复核流程。以虚假材料修正信息规避招投标监管，铁路监管部门可出具警告、实施行政处罚。
四、三类规则通用叠加处罚影响
1. 信用叠加降级：任意一类违规均录入国铁信用档案，多次违规处罚期限加倍、保证金扣除比例上浮；
2. 全平台数据互通管控：国铁采购、招商、废旧物资处置平台信用体系互通，单一平台违规，全路所有业务同步受限；
3. 档案永久留存：注册资料、交易日志、修正申请终身存档，作为纪检、审计、行业监管核查核心凭证；
4. 多重责任并行
◦ 民事责任：赔偿工期、人力、履约相关损失，没收保证金、单方解除合作合同；
◦ 行政责任：铁路监管部门警告、罚款，国企内部对经办人、负责人通报批评、绩效扣罚；
◦ 刑事责任：伪造资质、串通投标、篡改核心交易信息涉嫌犯罪，移交司法机关处置；
5. 长期业务封锁：列入黑名单的市场主体，永久无法参与国铁全部采购、招商项目，彻底切断国铁供应链合作渠道。
END
